关于乐清市2024年国民经济和社会发展

计划执行情况及2025年国民经济和

社会发展计划草案的报告

2025年2月9日

在乐清市第十七届人民代表大会第四次会议上

乐清市发展和改革局局长  薛  凯

各位代表：

受市人民政府委托，现将乐清市2024年国民经济和社会发展计划执行情况及2025年国民经济和社会发展计划草案提请各位代表审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年，是中华人民共和国成立75周年，是深入实施“十四五”规划的关键一年。全市上下在市委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，忠实践行“八八战略”，深入实施三个“一号工程”、“十项重大工程”、“强城行动”，紧紧围绕我市奋战“1310”、打造“醉美之城·幸福乐清”的宏伟目标，全力以赴拼经济、促发展，全市经济社会发展稳中向好。实现全年地区生产总值1858.5亿元，增长6.9%，其中第一产业增加值24.45亿元，第二产业增加值856.08亿元，第三产业增加值977.96亿元，分别增长3.4%、10.1%、4.1% ；实现一般公共预算收入100.06亿元，同比增长3.1%；固定资产投资同比下降3.7%；实现社会消费品零售总额673.31亿元，同比增长3.9%；出口总额303.11亿元，同比增长3.4%；城镇居民人均可支配收入85218元、农村居民人均可支配收入51602元，分别增长4.6%和6.4%。综合实力跃居全国百强县市第11位，连续4年获评全国“最具幸福感城市”。

（一）经济发展稳进提质。工业经济迸发活力。荣获“中国低压电气产业高地”国家级产业金名片，通信连接器产业成功入选工信部中小企业特色产业集群，获“浙江制造天工鼎”；全年规上工业增加值增长14.8%；新增智能化技改项目271个，应用机器人382台；新增工信部卓越级智能工厂1家，省未来工厂1家、未来工厂试点1家，省级数字化车间、智能工厂3家，工业互联网平台4家；宏丰复合触点材料、泰镒石墨烯铜复合材料入选国内“首批次”；加力培育数字经济，成功入选省级企业数据管理国家标准贯标试点区域，正泰数字化管理案例入选2024年度工信部制造业数字化转型典型案例，培育“云上企业”5家、首席数据官试点企业2家；新建改建5G基站547个。服务业发展韧性增强。大力实施消费品以旧换新，统筹推进汽车、家电、旧房装修、适老化改造等领域消费品焕新升级，累计发放补贴资金1.94亿元，有力刺激社会消费需求；加快建设高品质消费集聚区，宝龙广场、中金汇、蒲岐镇海鲜城等商贸项目实现开业运营；现代农副产品批发市场顺利开工，普洛斯乐清智慧物流枢纽正式开园运营；大力推进文旅体深度融合，成功策划“蒲岐抬阁·乐清民俗文化旅游节”“白石会市”“暑期文旅季”等主题活动30余场，铁定溜溜春日音乐节、乐清半马精彩“出圈”；建成投用方洞至灵岩卧云栈道等重点项目，雁荡山景区入选全省千万级核心景区培育名单，雁湫小院等4家民宿入选省首批“浙个好”公共品牌目录。农业基础持续夯实。全市粮食播种面积31.59万亩，产量12.7万吨；完成抛荒整治296亩，新建高标准农田5094亩、改造提升1445亩；大力发展现代农业，全市农作物耕种收综合机械化率达到87.43％，铁枫堂入选第八批农业产业化国家重点龙头企业，新增数字农业工厂1家，铁皮石斛、滩涂贝类入选省县域10亿元以上“土特产”全产业链名单。

（二）创新动能持续增强。创新平台建设加快步伐。投运中国赛宝（东南）实验室、西安交大雁荡山研究院，温大乐清工业研究院实验室完成二次扩容提升，全省低压电器智能化与新能源应用重点实验室获省科技厅认定；孵化集群迭代升级，新增孵化空间面积30.9万平方米，新招引孵化项目359个，集聚创新创业人才3002人。创新主体培育扎实推进。获评国家知识产权强县建设示范县市；建立“温州市级高新技术企业研发机构—省级高新技术企业研发中心—省级企业研究院”梯度研发机构制度，全年新增省级重点企业研究院1家、省级高新技术企业25家、省级企业研究院10家、温州市级研发中心146家；新培育国家高新技术企业162家、“专精特新”小巨人企业11家、省“专精特新”中小企业84家、省科技型中小企业380家，均居温州第1、全省前列。创新人才引育持续加力。打造“科技副总”2.0版，全年选派“科技副总”52人；签约成立温州大学乐清研究生联合培养基地，新建国家级博士后工作站1家；入选国家级领军人才10人；认定省级卓越工程师11人、实用型人才147人，获评省级乡村工匠名师10人；入围“瓯越英才计划”科技领军人才3人、科创专家1位、高水平团队1支；吸引外国高端人才和来华工作专业人才36人。

（三）项目建设有力推进。重点项目扎实推进。17个省“千项万亿”项目完成投资76.9亿元，年度投资完成率168.6%，第一批参与全省2024年集中开工、投产、投用的5个项目全部按时开工和投用；温州市“百项千亿”项目中，16个开工项目已全部开工入库，38个续建项目完成投资217.2亿元，年度投资完成率172.1%；117个乐清市重点建设项目完成投资134.5亿元，年度投资完成率114.9%。招大引强有序推进。落地亿元产业项目54个，其中10亿元单体制造业项目6个、亿元单体制造业项目43个；累计招引落地外资项目3个，实际利用外资2048万美元；实现招商引资到位资金95亿元。要素保障积极有力。《乐清国土空间规划》获批，新增城乡建设空间2.21万亩；低效用地开发做法入选国家自然资源节约集约第一批创新典型案例，完成低效工业用地整治1808.6亩，入选省低效用海盘活试点；全年总计获批新增建设用地2351亩，成功争取16宗6303亩自然资源部单列指标入场券，供应建设用地4733.77亩，清理批而未供土地2076亩；完成“数据得地”供地942亩；获得“两重”“两新”超长期特别国债资金支持3.29亿元；获批新增债券额度106.76亿元，居温州第1位。

（四）城乡风貌加快提升。城市品质稳步提升。建成投用盐盆山观景平台，胜利塘北片未来新城、滨江新区建设有序推进；建成省级风貌样板区2个；城东街道旭阳社区、城南街道清和社区入选省首批“一刻钟便民生活圈”名单；完工老旧小区改造项目2个；完成绿道新建5公里，人均公园绿地面积达16.97平方米，公园绿地服务半径覆盖率达92.6%；市政设施提档升级，新建燃气管道25.78公里、污水管网15.4公里，改造雨水管网4公里、生活污水管网3公里，疏通污水管网1469公里；建成投运翁垟污水处理厂二期，虹南净水厂项目完成初设。交通建设加速推进。开工甬台温高速公路改扩建工程乐清段、大太线郑家岭隧道改建、乐北线改扩建等工程；有序推进温乐快速路、白象大道北延伸工程、104国道至325省道连接线、柳市互通、滨海大道一期等工程；建成市人民医院、瑞鑫国宾府等4处停车楼，新增停车位1263个；柳市镇充电基础设施建设应用推广入选国家级试点；新改建完成农村公路7.34公里，完成农村公路大中修58.83公里；整治国道、县乡公路沿线风险隐患818处。城市管理不断完善。深入推进文明城市创建，全年抓拍整治“十乱”现象24.58万余起；打好违法建设治理攻坚战，拆除物流园、旧厂区、旧村存量违法建筑78.26万平方米，拆除新建违法建筑365处，拆除面积1.8万平方米；深化“大综合一体化”行政执法改革，全年完成“综合查一次”10280户次，减少企业干扰5309次。和美乡村加快建设。入选全省和美乡村三大行动首批试点，柳市镇苏吕村、南塘镇东港片、大荆镇荆西片、白石街道中雁片等4个片区（村）入选省级第四批未来乡村；柳市镇、虹桥镇、大荆镇获评温州“最美乡镇”；北塘村、黄华村、西岑村、峃前村成功入选2024年度全省乡村数智生活馆名单；20个省城乡提升工程重大项目完成投资额64.73亿元，投资完成率165.04%。

（五）社会民生保障有力。教育事业均衡发展。教育设施提档升级，竣工建设路小学南草垟校区、天成一中拆扩建、柳市二小扩建、蒲岐二小拆扩建、东山小学二期等工程，有序推进温州理工学院乐清校区等18个教育重点建设项目；教育质量稳步提升，中高考成绩再创新高，国家义务教育优质均衡县市和学前教育普及普惠县市创建通过验收，全域集团化办学改革等4项工作入选省级教育试点，连续4年获温州市“普高教育质量优秀单位”。医疗体系强基筑高。建成投用市三医、市中医院、大荆卫生院改造工程，市人民医院三甲创建加速推进，市人民医院全职引进高层次专家2人，新增专家工作站7个，16个临床专科达到三甲水平；基层卫生服务扩面提质，雁荡中心卫生院通过县域医疗次中心省级评审，县域就诊率和基层就诊率达90.45%、76.46%；完成同质同标城乡居民健康体检（不包括学生体检）31万人；实施老年人流感疫苗接种、儿童窝沟封闭、重点人群结直肠癌筛查等9项民生实事，惠及24.69万人次。文体事业繁荣兴盛。建成投用“四千精神”展览馆，新增城市书房3家、文化驿站2家、“15分钟品质文化生活圈”55个；市图书馆入选全国基层公共阅读服务推广项目，系温州唯一；创成省级非遗工坊1家、温州市级非遗工坊4家、温州市级非遗百家坊4家、非遗茶空间3家。大力发展群众体育事业，市全民健身中心完成改建，开工大荆文化体育综合中心；成功举办中国公路自行车职业联赛等活动。社会保障加快完善。新增城镇就业15087人，离校未就业高校毕业生帮扶覆盖率达100%；全市基本养老保险参保人数扩大至127.23万人；切实强化民生兜底保障，最低生活保障标准调标至1145元/月，特困标准调整至2404元/月，孤困儿童生活费标准调整至3365元/月，累计发放各类救助福利资金约1.83亿元；完成筹集、建设保障性租赁住房项目4804套，南岸一期第五轮、南岸三期第二批等4个项目2346套安置房完成分配；加速建设养老服务体系，9家敬老院完成提质改造建设，投用大荆、虹桥、清江3家区域性敬老院，全年新增康养联合体6家、养老床位800张、护理型床位640张，邻里食堂入选全国农村公共服务典型案例。

（六）生态环境持续优化。环境质量强化提升。全年空气质量优良天数比率96.2%、PM_2.5平均浓度23微克/立方米；首创“生态地图工作法”，实现重点河道、重点断面及涉水重点问题、重点管控对象等一图统揽，50条问题河道全面清零，全市8个县控及以上水质监测断面优良水比例87.5%，无Ⅴ类水质断面；化学需氧量、氨氮减排量、氮氧化物减排量等3项指标提前完成省级下达“十四五”期间减排目标；深入实施造林扩面增汇，完成退化林改造提升550亩、全省千万亩森林质量精准提升5600亩，全市森林覆盖率达46.89%。碳达峰碳中和稳步推进。扎实推进“6+1”领域绿色低碳转型，乐清市以及经济开发区入选省减污降碳协同第五批试点，电镀园区清洁生产节能技改项目获评省减污降碳协同标杆项目；深入推进绿色制造创建，新增国家级绿色工厂6家、国家级绿色供应链企业3家，新增数居全省第1；新增省级绿色工厂6家，累计创成27家，新增和累计数均居全省第1；圆满完成电力电气产品碳足迹评价省级试点，新增归集产品碳足迹数据86项。资源循环利用持续加强。入选省秸秆综合利用产业化重点项目1个，建成省级秸秆收储中心3个，秸秆综合利用率达98.1%；大力实施肥、药减量增效管理，全市农药施用强度（折百量）降至0.146公斤/亩，畜禽粪污资源化利用和无害化处理率达到96.55%；建立健全回收循环利用体系，建成投用生活垃圾焚烧二期项目，稳步推进建筑垃圾资源化项目二期工程。

（七）改革开放不断提速。营商环境持续优化。深化政务服务增值化改革，在全省率先出台电气行业、电子元器件制造产业合规指引，企业要素评价健康体检列入省“一类事”专题微改革案例库；“亩均论英雄”获评全国工信系统改革标杆实践案例；“数据得地”、电气产业“五协同”工作体系分获省改革突破奖银奖、铜奖；“科技副总”工作获温州改革突破奖金奖，入选省首批营商环境“微改革”案例。共同富裕持续发力。持续深化强村富民集成改革，大力推进大荆片区跨越式高质量发展，推动253个村社与244家企业实施村企共建项目296个，实现村集体增收1.3亿元，带动低收入群体就业1300余人；集中开工村集体经济发展项目100个，总投资15.88亿元；全市村集体经济总收入36.6亿元，经营性收入22.86亿元，年经营性收入50万以上的行政村数占全市行政村总数比例达82.2%。对外开放不断扩大。乐清湾港区正式开放获国务院批复；乐清湾临港开放枢纽平台入选省开放大通道综合性战略平台，海洋产业提质增效倍增平台入选省首批培育名单；封关运作温州保税物流中心（B型），落地投用跨境电商9610海关监管场站；稳定开通至台湾和菲律宾航线；建成乐清云上跨境电商生态产业园项目并启动首单业务；开通“义乌西—温州港”海铁联运班列、首条瓯江集装箱海河联运航线，入选省第一批“四港”联动示范县市创建名单。对口帮扶深入推进。深入实施“西牛东送”项目，新增“乐理丰登”合作品牌，完成消费帮扶2389.9万元；培训四川省农村劳动力322人次；拨付财政性援建资金2315万元，筹集社会帮扶资金615.74万元；《乐清、理县携手种下芬芳李结出“致富果”》入选浙江省浙川东西部协作十个典型经验及精选案例汇编；携手余杭区新增结对洞头区，实现山海协作消费帮扶金额约3994万元。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展过程中还存在不少困难和问题：一是经济稳进向好基础还不够牢固，内外需求不足，消费出口总体低迷，重大产业项目招引落地还需攻坚突破；二是科技创新驱动发展仍显不足，新质生产力发展还需进一步加力；三是城乡融合发展有待进一步深化，教育、医疗、养老、托育等优质公共服务供给还不够均衡，山老区高质量发展、低收入群众增收仍需拓宽路径；四是要素资源制约仍然显著，生态保护与污染防治任务艰巨。

二、2025年国民经济和社会发展主要目标和工作措施

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，做好2025年经济社会发展工作意义重大。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进、以进促稳、守正创新、先立后破、系统集成、协同配合，以改革破局、以创新开路，全力以赴稳经济、稳预期、稳就业、稳外贸、稳社会，巩固和增强经济回升向好态势，奋力夺取“十大标志性成果”，聚力打造高质量发展建设共同富裕示范区县域标杆，推动“醉美之城·幸福乐清”更加可感可及，确保“十四五”规划圆满收官，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

与2024年相比，2025年指标体系在设置上进行了微调，具体表现为“三增一调一删除”。新增“服务业增加值”指标，更加注重服务业增长，与省市指标体系保持一致。新增“项目投资”，参照温州新增，更加聚焦投资对产业结构优化和基础设施改善作用，着力提高投资效益，推进投资量增质升。新增“民间投资占比”指标，充分发挥民间投资积极性，激发民间资本投资活力。调整“基本养老保险参保率”指标为“基本养老保险参保人数”指标，因应参保人数无法统计取数，且省市条线没有统计要求，与温州指标保持一致。删除“交通、能源和水利投资”指标，参照温州删除，与全省投资指标体系保持一致。

按照上述总体要求，提出2025年乐清市经济社会发展主要预期目标建议。全市地区生产总值增长6.5%左右；规上工业增加值增长10%以上；服务业增加值增长5.5%；一般公共预算收入增速快于温州平均；R&D经费支出占GDP比重达3.12%左右；社会消费品零售总额增长6%；固定资产投资增长1%以上；实际利用外资8000万美元；实现招商引资到位资金95亿元；外贸出口总额增长6%；城镇居民人均可支配收入增长5.5%，农村居民人均可支配收入增长6.5%；城镇新增就业人数1.4万人；完成上级下达的能源和环境指标计划目标。

为确保完成以上预期目标任务，建议重点抓好以下六个方面：

（一）提质发展三次产业，持续优化产业结构。一是全力推动工业经济稳进提质。深入推进“415X”先进制造业集群培育工程，迭代优化“1+4+N”产业链链长制，系统推进新能源、新材料等新兴产业发展，全力抢占低空经济等未来产业赛道，力争全年规上工业产值突破2500亿元，电气产业规上工业产值破1300亿元，新能源、智能物联、新材料规上工业产值分别突破750亿元、480亿元、115亿元。深化数实融合发展，新增省级工业互联网平台3个以上、“云上企业”5家。加快中小企业数字化改造和设备更新，新增500万元以上智能化技改项目80个以上，规上工业企业数字化改造2.0覆盖率达60%以上。强化优质企业培育，新增小升规企业100家以上、全市亿元以上优质企业突破385家。二是加快推动服务业高质量发展。深入实施服务业高质量发展“十百千”工程，积极推进先进制造业和现代服务业融合发展，力争更多项目列入省两业融合项目清单，新增规上服务业企业10家。全力做大文旅产业，大力推进雁荡山重振雄风，提速飞泉、雁湖岗、龙西三岩三大景区开发，打造具有全国影响力的文旅融合超级IP，力争全年接待过夜游客人次同比增长8%以上。加快推进乐商财富中心、建设业大厦等服务业重点项目建设，建成投用欢乐公园、海洋文化中心等项目。三是加快促进农业产业高质高效。提升粮食稳产保供能力，确保粮食生产面积稳定在31万亩，产量12万吨以上，良种覆盖率达到98%以上，能繁母猪保有量保持在1.3万头。持续做好农业设施大棚改造提升和老旧农机设备更新工作，谋划招引一批新的农业重大项目，加快推进石斛小镇客厅、交易市场开工建设，力争实现温心酒业精深加工项目投产达产。

（二）强化创新发展驱动，加快新兴动能培育。一是提升企业自主创新能力。谋划探索企业研发准备金制度，推动开展企业主导的产学研融通创新，力争新创建温州市级研发中心100家、申报省级研发机构20家以上，规上工业研发费用占营业收入比重达3.15%以上。深化“科技副总”2.0版，做好第一、第二批科技副总入企后保障服务工作，2025年选派第三批不少于30人次“科技副总”入企开展服务。深入落实《高新技术企业管理培育计划》，新增国家级专精特新“小巨人”企业8家、国家高新技术企业75家、省专精特新中小企业30家、省科技型中小企业150家以上。二是提升科创载体服务能力。建好用好以中国赛宝（东南）实验室、西安交大雁荡山研究院，温大乐清工业研究院为核心的“3+X”科创平台体系，深化大孵化器集群2.0版建设，新增孵化空间20万平方米，新增入孵企业（团队）200个以上，新增孵化项目200个以上。充分发挥乐清市科技成果转化基地统筹作用，深化产学研交流，提高科技成果转化率，实现技术合同成交90亿元以上。三是提升创新生态吸引能力。进一步优化企业创新评价体系，拓展创新指数应用场景；纵深推进教育科技人才一体化改革，正式运行温州大学乐清研究生联合培养基地，持续推进大学生“510+”行动、雁荡工匠培育工程，新增技能型人才4000人、大学生1.5万人以上。

（三）谋深做实项目建设，发挥投资关键作用。一是加强项目谋划招引。全力谋划重大项目，力争入列省“千项万亿”项目25个以上、温州市“百项千亿”项目80个以上。持续加力招商引资，落地数智科创产业园、远东电器集团总部等亿元产业项目50个以上，落地10亿元项目5个。二是全力推进项目建设。加快推进重点项目开工建设投产，稳住投资基本盘，全力推动制造业投资占比提升；重点聚焦超亿元在库项目，强化项目全过程监管和服务工作，确保实现全年投资目标。三是不断强化要素保障。大力争取“两重”“两新”超长期特别国债资金、中央预算内资金等要素，做好省重大产业项目等要素保障项目的申报和跟踪对接，推动更多重大项目纳入国家和省、温州盘子，争取落地更多政策红利和资金资源；力争全年消化“批而未供”土地1500亩、城镇低效用地再开发2000亩以上、保障工业用地2000亩；持续迭代优化“数据得地”机制，完成“数据得地”供地30宗800亩以上。

（四）激发内外市场需求，打造双向互促循环。一是全力推进消费品以旧换新。围绕汽车、家电、家装、3C产品等消费品以旧换新重点领域，加力扩围开展促消费活动，打通线上销售渠道，开展“汽车消费嘉年华”“绿色智能家电家装节”等促销活动，全力挖掘消费潜力。二是深入打造夜间经济。开展时尚“夜购”、魅力“夜游”、风味“夜食”、快乐“夜娱”等品牌创建，推进宋湖里坊等步行街街区改造提升，打造中金汇夜间经济特色街区，精心谋划萧台市集，组织开展白石会市、蒲岐九月庙会等地方特色传统市集以及音乐节、暑期狂欢季等夜间文化活动，培育多元化夜间经济业态。三是全力做大外贸出口。高质量建设运营保税物流中心（B型）和跨境电商综试区乐清片区，推进跨境电商9610海关监管场站运营，做大做强跨境电商进出口；鼓励企业加大撒哈拉以南非洲市场、中东、中亚等“一带一路”沿线地区国家市场拓展力度，积极动员企业参加广交会等国际性展会，2025年全市外贸企业广交会参展展位达400个以上，推动获得意向订单3亿美元以上。加强出口品牌建设，新增浙江出口名牌企业3家、海关AEO高级认证1家。

（五）统筹城乡融合发展，大力保障改善民生。一是大力实施“强城行动”。统筹推进美丽城区、风貌样板区、现代化美丽城镇建设，实施城乡提升重大项目70个，重点完善胜利塘未来新城、滨江新城（柳白新区）和乐盐片区、柳白片区、虹桥片区、北部副中心等重点片区规划建设，提速推进滨海大道一期、白象大道北延、电器城大道南延等重点工程建设，高质量打造“醉美县城”。二是深化新时代“千万工程”。深入实施农房改造、管线序化和村道提升三大行动，完成村道提升104个村，推动省和美乡村覆盖率达60%以上；加快完善农村物流基础设施建设，完成1条大荆-智仁客货邮融合线路、80个农村三级物流点的建设，完成农村公路新改建6公里、大中修60公里。三是强化民生保障能力。深入做好就业工作，开展离校未就业高校毕业生、退役军人和就业困难人员等重点人群就业帮扶，新增城镇就业1.4万人。扩大教育资源供给，稳步推进40个中小学（幼儿园）项目建设，提速建设温州理工学院乐清校区，新改造交互式多媒体200套、新配置午休课桌椅1000套。强化养老服务能力，加大居家和社区适老化改造力度，新增老年友好农贸市场7家以上；加快推进养老项目建设，探索培育养老服务企业，培育连锁化、品牌化、规模化养老服务企业1家以上。加快提升医疗水平，持续推进市人民医院三甲创建和市中医院、市妇幼保健院三乙创建，建成投用柳市、翁垟、湖雾等卫生院迁扩建工程；推动县域医共体向健康共同体转型，县域就诊率和基层就诊率维持在90%、76%以上。持续丰富群众体育生活，建成市体育公园一期，投用柳市市民体育中心综合体、石帆体育中心，新建公共体育场地设施25个以上，办好中国公路自行车职业联赛、乐清半马等品牌赛事。

（六）加快绿色低碳转型，强化生态环境保护。一是打好环境质量提升硬仗。强化“生态地图”智控体系，全市空气质量优良天数比率达96.1%，PM2.5浓度控制在24微克/立方米，地表水达到或优于III类水体比例（县控断面）达87.5%，重点建设用地安全利用率达100%。二是积极稳妥推进碳达峰碳中和。高质量完成省级低碳试点县验收，推进乐清市以及经济开发区省级减污降碳协同试点、仙溪镇低零碳镇建设工作。贯彻落实《乐清市碳达峰实施方案》，全面深化“6+1”领域绿色变革，推进产品碳足迹管理体系建设，积极推动能耗“双控”向碳排放“双控”转变。三是持续提升生态环境管理水平。建立完善一体化现代生态环境监测体系，加快完善一般工业固废收运管理体系，全面巩固“美丽乐清”“无废城市”建设成效。加快建设市政基础设施，开工虹南净水厂、仙溪水厂项目，提速清江污水厂清洁排放及扩容、建筑垃圾资源化二期等项目建设，提升城市污染物处置水平。

与此同时，还要积极做好稳定市场物价、粮食与食品安全、质量提升、生产安全、市容环卫、妇女儿童、平安乐清、禁毒治安、统一战线、国防动员和“双拥”工作，提高防灾抗灾能力，全力维护社会和谐稳定。

三、2025年重点建设项目计划安排

2025年拟安排乐清市重点建设项目118个，总投资760.5亿元，计划年度投资122.9亿元。其中开工项目65个，计划年度投资44.8亿元；续建项目36个，计划年度投资68.2亿元；开工建成项目3个，计划年度投资2.3亿元；建成项目14个，计划年度投资7.6亿元。

（一）重大产业转型工程。开工建设雁荡山双溪书院、飞泉景区、大龙湫-雁湖岗观光索道、铁定溜溜二期等工程；加快建设雁荡山·谷里度假社区、祺泰·白云尖乡村振兴一二三产融合等项目；建成乐成轻奢文化街区提升工程。

（二）重大基础设施工程。一是推进水利设施项目建设。开工建设中心区排涝工程、乐清湾港区北区河道等项目；加快建设乐柳虹平原排涝二期、银溪水库、新塘水闸等工程；建成乐柳虹平原排涝一期、港区、中心区等区域海塘安澜工程。二是推进交通网络项目建设。开工S325省道乐清段二期、滨海大道一期连接线（纬北路、清东路）、乐清湾港C区浮码头等工程；加快建设甬台温高速改扩建乐清段、温乐快速路、滨海大道一期、乐北线改扩建等项目；建成甬台温高速公路柳市互通、乐清湾港区通用作业区（C区）一期等工程。三是推进能源保障项目建设。开工建设市LPG储配站和钢瓶检测站、乐清湾共享储能电站二期、白象110千伏变电站整体改造、110千伏地团变、腾飞变、加河变等工程；开工建成龙山变储能电站项目；建成温州绕城高速七里港综合供能服务站、110千伏观潮变、雁楠变等工程。

（三）重大社会发展工程。一是推进教育事业项目建设。开工建设白石中学拆扩建、柳市实验小学（翁卷校区）、城南一小南城校区等工程；加快建设温州理工学院乐清校区、北白象七小南屏校区等工程；建成市实验小学胜利校区、北白象六小迁建等工程。二是推进卫健事业项目建设。开工建设医共体改造提升项目；建成翁垟、柳市、湖雾三家卫生院迁扩建工程。三是推进其他社会事业项目建设。加快建设乐清湾港区消防站（特勤站）、虹桥职业教育中心、大荆镇文化体育综合中心等工程。

（四）重大城乡统筹工程。开工建设乐清湾中心、赶海商街、云门路二期、乐清湾D区中欧班列场站、滨江新区双创园一期等项目；加快建设现代农副产品批发市场、联合村镇银行总部大楼等项目。

（五）重大生态环保工程。开工中心区管网提升改造、虹南净水厂一期、仙溪水厂一期等项目；建成清江污水厂清洁排放及扩容等项目。

各位代表，做好2025年我市经济社会发展各项工作，意义重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，全面落实市第十七届人大四次会议确定的各项目标任务，自觉接受市人大的指导和监督，虚心听取市政协的意见和建议，克难攻坚、奋勇向前，努力完成市委市政府既定的各项目标任务，全力推进乐清经济社会高质量发展，为打造高质量发展建设共同富裕示范区县域标杆、谱写中国式现代化乐清新篇章而努力奋斗！

附件1

2024年乐清市国民经济和社会发展主要指标表

附件2

2025年乐清市国民经济和社会发展主要指标表（草案）