在“大干教育”的背景下，市委、市政府对教育的重视与投入达到新高度，特别是乐成的中心城区与滨海新区陆续建成了高配置、高品质的中小学。然而，虹桥、柳市、大荆等周边城镇学校存在配套设施滞后、优质生源与师资流失、教育集团化办学成效不明显等问题。在我市创建全国义务教育优质均衡市的进程中，帮助各乡镇走出困境迫在眉睫。

　　目前全市的出生人口呈逐年下降趋势，原先布点较多的中小学的计划招生与生源减少带来的矛盾必然凸显，而乡镇学校所面临的问题将更突出。因此，建议结合居民数据分析，综合考虑就近求学、均衡发展、良性竞争、特色办学等多方面因素，合理调整各城镇的校网布局。

　　为使各地学生都能享受到教育共富的红利，建议市财政局匀出一部分资金，用于各城镇学校硬件设施的改造提升。建议市教育局出台相关政策鼓励优秀教师到城镇学校任教，留住当地生源，实现乐清全域的教育均衡。

　　“以优带次、以强带弱”是教育集团化办学的朴素初心。建议市教育局利用内部的智库专家，结合各校的实际情况，论证确立每个教育集团的共性任务和特色任务，顶层设计好阶段性目标和递进性目标，明确评价体系和操作任务，精心选择并培养有思考力、有方向感、有执行力的校长，让教育成效落地生根。