关于乐清市2023年国民经济和社会发展
计划执行情况及2024年国民经济和
社会发展计划草案的报告
2024年2月4日
在乐清市第十七届人民代表大会第三次会议上
乐清市发展和改革局局长 薛 凯
各位代表：
受市人民政府委托，现将乐清市2023年国民经济和社会发展计划执行情况及2024年国民经济和社会发展计划草案提请各位代表审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况
2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是“八八战略”实施20周年。全市上下在市委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实中央、省委、温州市委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，深入实施“八八战略”，强力推进三个“一号工程”，体系化推进“十项重大工程”，紧紧围绕我市奋战“1310”、打造“醉美之城·幸福乐清”的宏伟目标，全力以赴拼经济、促发展，全市经济社会发展稳中向好。全年实现地区生产总值1663.53亿元，增长8.4%，其中第一产业增加值23.09亿元，第二产业增加值740.06亿元，第三产业增加值900.38亿元，分别增长5.6%、8.5%、8.4%；一般公共预算收入97.05亿元，增长16.3%；固定资产投资增长4.9%；社会消费品零售总额648.25亿元，增长8.7%；出口总额294.81亿元，增长8.4%；城镇居民人均可支配收入81501元、农村居民人均可支配收入48480元，分别增长5.8%和7.9%。综合实力跃居全国百强县市第12位。
（一）经济发展稳步提升。惠企纾困力度持续加大。全面承接省“8+4”政策体系，出台《关于推动经济高质量发展的若干政策》《乐清市促进民营经济高质量发展若干举措》等政策，优化调整产业奖补（扶持）政策，兑现涉企资金8.56亿元，为企业减负34.3亿元；持续深化“一心一意为企服务日”和全流程闭环式化解工作机制，选派1835名干部结对2022家企业，收集化解问题2076个，化解率达100%。制造业发展提质升级。国家级电气先进制造业集群顺利通过工信部验收，智能电气产业集群入选“浙江制造”省级特色产业集群核心区，获“中国电子连接器精密模具（乐清）制造基地”国字号金名片；深化“产业大脑+未来工厂”新智造体系，入选工信部新一代信息技术与制造业融合示范项目2个，新增智能化技改项目328个、中小企业数字化改造项目108个、省级重点工业互联网平台项目1个、省级智能工厂（数字化车间）2家、省级产业数字化服务商2家、省级工业互联网平台创建名单6家；数字经济加速壮大，成功入选全省中小企业数字化改造财政专项激励试点名单，网络通信产业集群入选全省“浙江制造”特色产业集群协同区，SAP（温州）数字经济创新中心正式投入运营，全年新建改建5G基站432个，招引落地数字经济超亿元项目22个。服务业发展加快集聚。推进区域消费中心城市建设，招引备案商贸业总部经济企业31家，招引浙江首店1家、温州首店8家，正大-旭阳智慧商圈项目入选省现代商贸流通体系建设重点项目，获评省级县域商业体系建设示范县；开展促消费系列活动，举办啤酒节、家居节、幸福生活节等各类消费活动40余场，打造东山市集、正大幸福生活市集、天元共富市集等消费新场景，加速资源集聚、提升消费活力；消费券发放精准高效，发放汽车、家电、餐饮和通用消费券5380万元，撬动销售额7.9亿元；文旅发展深度融合，推进实施文旅项目74个，完成投资94.4亿元，铁定溜溜二期、祺泰·白云尖、北大街历史文化街区等项目加快推进；虹桥智联小镇创成3A级旅游景区，铁定溜溜入选2023年度浙江省运动休闲旅游优秀项目；雁荡山古洞咖啡、中雁白房子Coffee等成为景区新“流量密码”，天影房车营地、雁南VILLA山野文旅酒店等成为新网红打卡地；成功举办2023中国公路自行车职业联赛、全国飞拉达争霸赛、中雁环湖跑山赛等体育赛事7场次。农业发展提质增效。全市粮食播种面积31.7万亩，获评全国水稻绿色高质高效行动实施县、首批国家现代农业全产业链标准化示范基地、省农业“机器换人”高质量发展先行县。大力推进关键技术攻关，建成省级数字农业工厂1家、未来农场1家；特色产业培育壮大，铁皮石斛入选国家“药食同源”目录，雁荡毛峰获“中茶杯”金奖，淡溪杨梅获长三角精品杨梅推介会特等奖。
（二）创新动能不断增强。科创载体提质拓面。智能电气高新技术产业园区获评省级高新区；率全省之先打造“科技副总”精锐科技轻骑队；西安交大雁荡山研究院正式揭牌，开工建设温州理工学院乐清校区、中国赛宝（东南）实验室，迭代升级长三角电气工程师创新中心，扩容提升温大乐清工业研究院；新增省、温州市级孵化空间12个，新增孵化空间面积23.2万平方米。创新主体培育增强。美硕电气成功上市，新增工信部专精特新“小巨人”企业11家；深入实施科技企业“双倍增”计划升级版，新增省科技型中小企业518家、高新技术企业168家，数量均居温州第1；新增省级工程研究中心1家、省级重点企业研究院2家、省级企业研究院8家、省级高新技术企业研发中心22家，创近年来新高；新增省“尖兵”“领雁”项目3项、温州市级重点研发项目8项、乐清市级重点研发项目27项；“新能源智能电器创新联合体”列入省级创新联合体培育名单。人才引育持续加速。加大招才引智力度，建立高校联络站22家、省级博士后工作站3家，新增大学生20119人，引进硕士380人、博士41人、博士后21人；持续加强技能培育工作，出台《乐清市2023年“工匠人才”锻造行动方案》，新增技能人才14004人、高技能人才5486人。推进科技人才引育，新增省级领军型创新团队1支，为温州唯一，实现乐清省级团队“零突破”；完善“以赛引才”“以赛代评”机制，举办中国创新创业大赛浙江赛区行业大赛、中国·乐清全球精英创新创业大赛等特色赛事，集聚一批海内外高层次人才来乐创新创业。
（三）项目建设强力推进。实现固定资产投资增长4.9%，其中民间投资增长19.2%，高新技术产业投资增长45.2%，制造业投资增长25.2%，交通、能源、水利投资增长22.1%。项目双进扩量提质。入列省“千项万亿”项目25个，其中23个市本级项目投资完成率155.3%；入列省重点项目19个，其中13个实施类项目投资完成率148.5%；入列省“152”工程项目7个，已开工6个；入列省重大产业项目4个；入列温州市“百项千亿”项目55个，其中26个续建项目投资完成率146.2%；开工建设江南数控、捷宝科技等3个超20亿元省重大产业项目，增资扩产项目开工167个、竣工63个，连续三个季度获温州市投资“赛马”激励，获评2023年度省重点建设成绩突出集体，为温州唯一；建成投产新亚智能精细线材、正泰关键零部件制造基地等重大产业项目，浙能电厂三期项目获评省“红旗”项目。招商引资成绩突出。落地亿元产业项目51个，其中10亿元单体制造业项目5个、亿元单体制造业项目38个、500强高质量项目4个，实现招商引资到位资金95亿元。要素保障有力有效。新增建设用地指标3323亩，实际完成报批3323亩；供应建设用地150宗4994亩，其中批而未供土地2529亩；盘活存量用地2367亩，低效用地再开发3796亩；22个项目获得专项债35.38亿元，争取省诗路文化带建设、省海洋（湾区）经济发展等资金2000余万元。
（四）城乡面貌不断改善。交通建设加速推进。温州市域铁路S2线乐清段一期建成通车；双店线一期、S2线三改工程大门大桥二期等项目完工；完成农村公路新改建、大中修84公里，四好农村路完成投资5.1亿元；建成智慧停车楼3个，有效缓解市区停车难题。城市功能品质不断增强。提速打造瓯江北岸高品质滨江新区，滨江新区拆迁、滨海大道建设顺利推进，加速推进胜利塘北片未来新城、盐盆山清和公园一体化建设；新建绿道6条14.9公里，中央绿轴获评“浙江最美绿道”；市政基础设施提档升级，新建市政管道24.43公里，新建污水管网14公里，改造污水管网3公里；启动虹南净水厂项目前期工作，提升虹桥、翁垟等污水处理厂处理能力。城市管理更加有序。集中攻坚全国文明城市创建，强化市容秩序管理，排查整治占道经营、门前乱堆乱放、违规停放非机动车等行为，AI抓拍并解决各类市容问题18.4万起，协调解决智慧城管件1.6万件、解决市民诉求8286起；启动“铁腕治违”行动，处置违法面积80.61万平方米，三改旧住宅区改造6万平方米，旧厂区改造7.69万平方米。城乡风貌逐步提升。建成虹桥-淡溪、中运河、滨海3个省级城乡风貌样板区，其中滨海入选省“新时代富春山居图城市样板区”，新市文化大道成功入选省第二批城乡风貌整治提升优秀案例；柳市镇、虹桥镇、雁荡镇创建综合发展型现代化美丽城镇；清江镇北塘村获评中国美丽休闲乡村，为温州唯一；聚力推进和美乡村“示范引领、全域整洁”行动，完成农村人居环境问题点位整治1.2万处。
（五）民生福祉持续增进。教育事业均衡发展。建成投用乐成一中（一期）、晨曦路小学（二期）等中小学项目8个；市域内组建教共体89对，占比达100%；推动教师梯队建设，招聘优秀年轻教师308名、全日制硕士研究生59名，新增省正高级教师11名、省教坛新秀3名。公共文化服务扩圈提质。市图书馆获评国家级“全民阅读示范基地”，清和书苑获评全国十大“公共文化新空间”优秀案例，均系全省唯一；建成72个“15分钟品质文化生活圈”、3家城市书房（百姓书屋）、2家乡村博物馆、1家文化驿站。医疗事业筑峰强基。市人民医院加速打造“未来医院”，市中医院、市妇幼保健院顺利通过二甲复评；投用石帆、清江等2家社区卫生服务中心新院，新建一体化村卫生室项目11个，规范运行智慧健康站52个；优化医共体内“双下沉、两提升”制度，全年下沉医师345人次，完成远程诊疗16588例。社会保障持续增强。新增城镇就业1.5万人，基本养老保险参保率达96.51%；全面提升民生兜底保障水平，低保标准调整至每月1110元，累计发放各类救助资金1.03亿元；老年友好稳步推进，柳市镇获评温州市老年友好样板乡镇，柳市镇黄华关村创成全国示范性老年友好型社区；养老服务基础设施持续完善，新增老年食堂52个，新增示范型居家养老服务照料中心20个。
（六）生态环境优化提升。打好污染防治攻坚战。全市空气质量优良天数比率98.4%、PM2.5平均浓度22μg/m3；县控以上断面水质优良率达87.5%，无Ⅴ类水质断面，饮用水源地水质全部达标，获评省五水共治“大禹鼎”银鼎；全面推进净土行动，开展中重度污染耕地“源解析”，重点建设用地安全利用率100%；切实加强固废治理，深化全域“无废城市”建设，全面攻坚工业固废、危废、建筑垃圾等废物治理，全市生活垃圾分类覆盖率达到100%，创成省级“无废城市”，创成国家生态文明建设示范区。资源循环利用持续加强。扎实推进塑料污染治理，网络餐饮经营户签订限塑承诺书475家，企业使用可循环快递箱（盒）28万个；加强农业废弃物资源化综合利用，回收处理农药废弃包装物52.41吨，农膜回收率93.08%，畜禽粪污综合利用率96.12%，秸秆资源化利用率97.79%；入选全国农作物秸秆综合利用重点县（市）、国家化肥减量增效“三新”试点县，获评省级资源循环利用示范城市终期验收优秀等次。碳达峰碳中和稳步推进。编制实施《乐清市碳达峰实施方案》，全面推进低碳试点县建设，开展电力电气产品碳足迹评价试点工作；精准实施能耗双控，落实节能审查制度，单位GDP能耗下降2.8%；减污降碳协同增效，率全国之先发布交通碳普惠方法学，获评省级生态环境科技进步奖；仙溪镇、淡溪镇砩头村、梅溪村、龙西乡龙溪村等入选省第三批低（零）碳镇、村（社区）试点；乐清经济开发区获评国家级绿色工业园区，乐清湾临港经济开发区获评省级绿色低碳工业园区，低碳试点县建设年度评估获全省优秀等次。
（七）改革步伐持续加快。共同富裕加速推进。深化“村企共建”省级试点，创新推出“村企共建”供需智配机制，推动199个村社与149家企业共建项目179个；《乐清市创新“村企共建”机制 制度化打造共建共赢实践范式》获评省级共富最佳实践；清江镇北塘村入选全省首批村（社区）类共同富裕观察点，“铁定有趣·三金共富”项目入选“万企兴万村”省级实验项目，淡溪镇陈坦村获评首批“省级巾帼共富工坊”。营商环境不断优化。《“数据得地”快速供地新机制》《构建“五协同”工作体系》获评省营商环境优化提升“最佳实践案例”、入围省改革突破奖；“预验即试产”改革经验获省《竞跑者》《今日浙江》刊发推广；推动政务服务增值化改革，成立市企业综合服务中心，推进政务服务2.0向基层延伸，公安、人社、医保、市监等领域高频政务服务事项实现全市通办。农村改革深入推进。深化宅基地“双激活”改革，宅基地管理信息系统在全市正式运行，盘活闲置农房285幢，带动社会资本3.55亿元；深化农村产权制度改革，创新村企合作经营新模式，全力推动农村产权交易扩面增量；深化农业标准地改革，成功列入省标准地改革试点县市。对口帮扶持续深化。继续推进“西牛东送”合作项目，实现消费帮扶5517万元；聚力山海协作，“产业飞地”完成土地划定2221亩；持续推进山海协作“消薄飞地”运营，引进入驻28家企业，累计为平阳30个经济薄弱村带来租金收益1500万元。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到我市经济社会发展过程中还存在不少困难和问题：一是产业结构和层次整体还不高，引领性重大项目不多，科创能级仍待跃升，高质量发展产业体系需加快构建；二是城市管理智能化水平还不够高，高能级城市形态和功能品质有待提升；三是民生领域还存在短板，优质公共服务供给有待进一步提升，城乡协调发展有待进一步深化；四是要素资源约束日益凸显，生态保护与污染防治任务艰巨。
二、2024年国民经济和社会发展主要目标和工作措施
2024年是中华人民共和国成立75周年，是深入实施“十四五”规划的关键一年，做好2024年经济社会发展工作意义重大。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，全面落实中央和省委经济工作会议决策部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，全力以赴稳经济、稳预期、稳就业、稳外贸、稳社会，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动“八八战略”走深走实，统筹推进三个“一号工程”，深入推进“十项重大工程”，持续推进“十大标志性成果”取得突破性进展，全力打造“醉美之城·幸福乐清”，以实干实效谱写中国式现代化乐清新篇章。
按照上述总体要求，提出2024年乐清市经济社会发展主要预期目标建议。
全市地区生产总值增长6.5%左右；规上工业增加值增长8%；一般公共预算收入力争与经济增长基本同步；R&D经费支出占GDP比重达3.1%以上；社会消费品零售总额增长6.5%以上；固定资产投资增长7%；实际利用外资8000万美元；实现招商引资到位资金95亿元；外贸出口总额增长6%；城镇居民人均可支配收入增长6.5%左右，农村居民人均可支配收入增长7.5%左右；城镇新增就业人数1.4万人；完成上级下达的能源和环境指标计划目标。
为确保完成以上预期目标任务，重点抓好以下六个方面：
（一）全力推动经济高质量发展。一是推动工业高质量发展。以“415Ｘ”先进制造业集群培育工程为引领，推动电气产业向光伏、储能、充电桩、风电、氢能、智能电网、新能源汽车等领域延伸，全力构建以智能电气为主导的“1+4+Ｎ”现代化产业体系。大力实施产业数字化“三个全覆盖”，持续深化中小企业数字化改造，力争新增省、温州市级智能工厂、数字化车间5个，新增500万元以上智能化改造项目80个以上。加强关键核心技术攻关，推动5G通讯、物联传感、集成电路等数字经济核心产业发展壮大，力争数字经济核心产业增加值占GDP比重达到12.8％。二是推动现代服务业创新发展。谋划招引业态模式先进、引领作用突出的服务业重大项目，大力发展生产性服务业新业态新模式，培育创建一批省级服务型制造示范平台。高质量建设现代服务业创新发展区，推进临港现代物流创新发展区建设，进一步提升整体能级。推动现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合发展，塑造产业竞争新优势。三是推动农业发展高质高效。深化农业“双强”行动，不断提高农业生产效率，新建高标准农田5100亩、改造提升2000亩以上，新增粮食功能储备区1500亩，粮食播种面积总产量稳定在31.5万亩、12.5万吨以上。推进雁荡山铁皮石斛“1115”战略，加速打造超百亿铁皮石斛全产业链。大力发展杨梅、枇杷、柑橘、泥蚶等特色农业（渔业），推动雁荡毛峰产业高质量发展，联动线上线下做优特色农业。深化农业农村“招大引强”，做强“地瓜经济”，招引农业重大项目2个以上。
（二）全力激发创新发展动力。一是整合优化创新平台。推进上海飞地搬迁工作，设立“乐清上海科创基地”并正式运营；推动西安交大雁荡山研究院进一步落地，支持赛宝（东南）实验室、温大乐清工业研究院等重大科创平台建设新型研发机构；引进西北工业大学等一批大院名校共建技转中心，倾力打造科技成果转化市场，畅通科技成果转化落地堵点。聚焦“8＋N”产业孵化集群，全年新增孵化空间20万平方米以上。探索实施企业参与共建的新型产学研合作模式，打造服务本地产业转型升级的高能级创新载体。二是加速企业梯度培育。深入实施专精特新“双倍增”计划，新增国家“小巨人”10家、省专精特新中小企业50家、“隐形冠军”企业2家、规上企业120家以上。继续实施规上工业企业“双清零”、科技企业“双倍增”行动，新增高新技术企业100家、省科技型中小企业350家以上。鼓励亿元以上企业在北上广深建设研究院，开展核心关键技术攻关，推动研发专利回流本地产业化。三是强化人才引育。持续加强创新创业人才引育，大力推行“揭榜挂帅·全球引才”模式，力争全职到岗国家级、省级领军人才10人以上，新增大学生1.5万人、技能人才9000人以上。
（三）全力扩投资促消费稳外贸。一是全力扩大有效投资。加强项目谋划，力争入列省“千项万亿”项目12个、省“152”工程5个；构建“精准招商、百花齐放”工作格局，招引落地亿元产业项目50个、落地百亿项目1个以上。强化要素保障力度，落实土地、能耗等要素向大项目、好项目聚集，积极申报中央预算内、政策性开发性金融工具、地方政府专项债券项目，争取更多资金支持。加强项目全过程监管，持续健全项目快速审批、服务保障、督查督办等工作机制，推动项目早开工、早竣工、早投产。二是着力扩大消费。实施消费升级行动，开展挖潜育新工作，持续开展促消费系列活动，激活消费引领功能。强化与商业综合体联动，指导企业招引首店品牌项目，引导企业做好首发首店项目落地，新增温州首店3家。深化文旅体消费融合，鼓励限上住餐业单位配套开展促销，刺激消费需求。完善新电商发展政策，支持新业态发展，加快产业园区建设。三是着力推动外贸增长。继续加大对重点行业、企业开拓国际市场支持力度，组织好企业参加春、秋两季广交会。推进外贸新业态发展，建成投用腾讯云跨境电商生态园项目。加强出口自主品牌建设，力争浙江出口品牌企业新增4家，海关AEO高级认证企业1家。深入推进本土跨国公司培育工作，推动行业龙头企业率先“走出去”，开展跨境并购、项目投资、设立研发机构、搭建营销网络。积极参与境外经贸合作区建设，加快RCEP及“一带一路”投资步伐。
（四）全力推动城乡融合发展。一是提升中心城区城市能级。坚持“融温、拥江、面海”发展，优化县域空间格局，加快推进瓯江两岸统筹规划和协调开发，深度融入温州“五城三园”建设，推动主城区扩容提升。聚力提升城市功能品质，加快推进未来新城、盐盆山清和公园一体化、海洋生态公园等项目，加速推进甬台温高速改扩建工程湖雾镇至南塘枢纽、乐清枢纽至北白象段，滨海大道一期连接线工程等项目建设。深入推进国家新型城镇化示范建设、以县城为重要载体的城镇化建设试点工作，聚力提升新型城镇化水平。二是深入推进乡村振兴。全面实施县城承载能力提升和深化“千村示范、万村整治”工程，全域开展和美乡村建设，高标建设温州“一县一带一片”和美乡村示范样板1个。积极构建未来乡村生活场景，培育提升南塘镇东港片、大荆镇荆西片、白石街道中雁片、柳市镇苏吕村等4个省级未来乡村。激活集体经济动能，深耕“飞地抱团”，大力推进强村公司培育计划，实施农村集体经济提质增效行动，力争全市村集体经济总收入增长6%以上。深化先富带后富“三同步”行动，迭代“村企共建”共富模式，动态清零“两不愁三保障”问题，促进低收入农户就地就近就业，低收入农户人均可支配收入增长15%以上。三是持续深化开放合作。主动融入长三角一体化发展、粤闽浙沿海城市群建设，强化与上海、杭州等先进地区深度合作。全面参与金丽温开放大通道建设，全方位参与共建“一带一路”，提升对外开放能级。深化对口支援和山海协作，加强结对地区产业合作、劳务对接、民生帮扶等工作，念好新时代“山海经”。
（五）全力保障和改善民生。一是推进稳岗就业。严格落实创业担保贷款及贴息、一次性创业、带动就业、场地租金等稳企惠民补贴政策，扎实做好离校未就业高校毕业生、退役军人和就业困难人员等重点人群就业工作。加强零工市场规范化建设，保障劳动者多渠道灵活就业，推动全市就业形势稳中向好发展。二是加强社会保障。推进灵活就业人员和新就业形态劳动者参保，稳步推进企业职工养老保险提质扩面工作和被征地农民新指标参保落实工作，扩大基本养老保险覆盖面。稳步提高基本养老保险待遇水平、工伤待遇水平和失业保险金水平。完善养老服务基础设施布局，加快大荆、虹桥、清江等区域性敬老院建设，试点推广老年人家庭适老化改造，推进村社居家养老服务能力提升全覆盖，新增建成投用老年食堂(助餐服务点）70个，新增认知障碍照护专区床位50张。三是提升公共服务水平。创成全国义务教育优质均衡县和全国学前教育普及普惠县，加快推进中小学、公办幼儿园建设等项目，建成投用建设路小学南草垟校区、蒲岐二小等项目；深化“中高职一体化”人才培养改革，提速温州理工学院乐清校区建设。深入推进医疗能力高水平建设，推进人民医院“未来医院”、慢病管理中心、中医经典病房、中医外治中心建设，全力促进优质医疗资源扩容提质、均衡布局；加快公共卫生最安全市建设，巩固提升国家卫生城市创建成果，实现国家卫生乡镇创建全覆盖。完善公共文化共同体体系，加大高品质文化服务供给，建成投用“四千精神”陈列馆，持续推进“15分钟品质文化生活圈”建设，新增非遗工坊2家、城市书房（百姓书屋）1家，争创省公共文化服务现代化领航项目。全面开展全国第四次文物普查工作，加快推进省级文保单位西塘碉楼迁移保护工程。推进基层体育设施建设，建成市体育公园、市全民健身中心改建、柳市市民体育中心等项目，开展全民参与的各类赛事活动，构建更高水平全民健身公共服务体系。
（六）全力加快绿色发展步伐。一是持续打好污染防治攻坚战。强化VOCs、NOx等多污染物协同减排，全市PM2.5平均浓度保持在25μg/m3以下，空气质量优良天数比率达97%以上。持续动态监测市域水质状况，常态化坚持工业企业、六小行业、生活小区等污染源管控，重点强化农业面源管理，地表水达到或优于III类水体比例（县控断面）达到87.5%。持续开展“无废城市”建设，持续深化土壤污染防治，加强重点建设用地安全利用动态评估，推进重金属污染治理减排。二是持续提升生态环境管理水平。全面推进环保行政许可集成化改革，推动规划环评改革扩面、碳评试点、多评合一、项目打捆审批实践应用。做好重点工程的环评审批提前介入服务，为优质项目创造审批条件，加大服务力度。推进环境执法规范化，完善生态环境监督执法正面清单。加快推进城镇环境基础设施建设，建成投用翁垟污水处理厂二期扩容及清洁排放改造、生活垃圾焚烧二期扩建项目，开工建设临港经济开发区工业污水厂、虹南净水厂一期等项目，实现资源合理利用、污染物有效处置。三是积极稳妥推进碳达峰碳中和。统筹推进碳达峰碳中和，推动能源、工业、建筑、交通、农业、居民生活和科创“6+1”重点领域全方位全过程低碳转型。大力推动电力电气产品碳足迹评价试点工作，探索碳排放监测、碳排放管理体系等低碳管理体制机制创新，积极开展减污降碳协同增效，逐步推动从能耗双控向碳排放双控转变。大力发展循环经济，强化塑料污染治理，加强商品过度包装治理、粮食节约和反食品浪费，加快形成资源节约和循环利用的生产生活方式。
与此同时，还要积极做好稳定市场物价和第五次全国经济普查工作，扎实做好粮食与食品安全、质量提升、生产安全、市容环卫、妇女儿童、平安乐清、禁毒治安、统一战线、国防动员和“双拥”工作，提高防灾抗灾能力，全力维护社会和谐稳定。
三、2024年重点建设项目计划安排
2024年拟安排乐清市重点建设项目119个，总投资731.2亿元，计划年度投资147.5亿元。其中开工项目48个，计划年度投资62.3亿元；续建项目45个，计划年度投资58.7亿元；开工建成项目7个，计划年度投资6.3亿元；建成项目19个，计划年度投资20.2亿元。
（一）重大产业转型工程。开工建设宋湖里坊时尚文化街区改造提升、雁荡山谷里度假社区、雁湖景区配套设施建设等项目，加快建设祺泰·白云尖乡村振兴一二三产融合、浙江云谷（磐石）大数据中心、黄檀硐综合改造提升等项目。
（二）重大基础设施工程。一是推进水利设施项目建设。开工建设银溪水库、乐柳虹平原排涝工程二期等项目；加快建设港区、翁垟、中心区等区段海塘安澜工程、乐柳虹平原排涝一期、新塘水闸等工程；建成经济开发区滨海湿地防洪排涝工程、镇安塘退养还滩工程。二是推进交通网络项目建设。开工甬台温高速公路改扩建工程湖雾镇至南塘枢纽、乐清枢纽至北白象段、104国道至325省道连接线柳市段二期、乐北线改扩建等工程；加快建设疏港公路胜利塘至经开区段（滨海大道）、疏港公路经开区至磐石段（翁垟至北白象）、温乐快速路乐柳线至宁康东路段（一期）、乐清湾港区通用作业区（C区）一期、甬台温高速柳市互通等工程。三是推进能源保障项目建设。开工建设白石综合供能服务站、迎宾大道110千伏电力杆线迁改、110千伏雁楠变、观潮变、加河变等工程；加快建设220千伏高嵩变、110千伏信岙变、绕城高速七里港综合供能服务站等工程；建成生活垃圾焚烧二期扩建项目电力送出线路建设工程。
（三）重大社会发展工程。一是推进教育事业项目建设。开工建设白石中学拆扩建、雁荡镇第一中学拆扩建、大荆镇第一中学扩建、柳市实验小学（翁卷校区）、宴海幼儿园、丹霞幼儿园、北白象镇南屏幼儿园新建等工程；加快建设温州理工学院乐清校区、实验小学胜利校区、北白象镇第七小学南屏校区等工程；建成建设路小学南草垟校区、东山小学二期等工程。二是推进卫健事业项目建设。建成市人民医院、妇幼保健院、第三人民医院、第五人民医院、中医院等改造工程、湖雾镇卫生院迁扩建工程。三是推进其他社会事业项目建设。开工国防教育研学基地、大荆镇文化体育综合中心等项目；建成虹桥、清江敬老院等项目。
（四）重大城乡统筹工程。开工建设乐清湾中心、东海之窗、赶海商街、海洋生态公园-栈道工程、滨江新区中山大道、电器城大道南延段等项目；加快建设甬台温高速公路乐清北互通南连接线建设工程一期、中心区胜利塘北片东运路、云海路、陈砺路等项目；建成盐盆山清和公园一体化-游龙桥、惊鸿桥、中运河绿道（灯芯桥至清和公园段）改造提升、胜利塘北片综合管廊（一期）等项目。
（五）重大生态环保工程。开工污水管网提升改造五年行动、虹南净水厂一期、临港经济开发区工业污水厂、第一生活垃圾无害化填埋场等项目；加快建设建筑垃圾资源化项目二期工程；建成生活垃圾焚烧二期扩建项目、翁垟污水处理厂二期扩容及清洁排放改造等项目。
各位代表，做好2024年我市经济社会发展各项工作，意义重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，全面落实市第十七届人大三次会议确定的各项目标任务，自觉接受市人大的指导和监督，虚心听取市政协的意见和建议，踔厉奋发、勇毅前行，努力完成市委市政府既定的各项目标任务，全方位推进乐清经济社会高质量发展，为打造“醉美之城·幸福乐清”、谱写中国式现代化乐清新篇章而努力奋斗！