乐清市第十七届人大常委会

第四次“人民听证”会议意见

（2023年12月27日乐清市第十七届人大常委会

第二十八次主任会议通过）

2023年12月13日，乐清市第十七届人大常委会第四次“人民听证”会议就“聚力三个‘一号工程’，促进中小微企业发展”举行了听证。会议认为，近年来，市政府认真贯彻落实中央、省委、温州市委、乐清市委关于促进民营企业、中小微企业高质量发展的决策部署，相继出台了一系列政策措施，大力支持中小微企业发展，取得了较好的工作成效。但仍在政策扶持、要素保障、创新发展、权益保护等方面存在问题和困难。为此，提出以下意见：

一、整合优化惠企政策。梳理整合惠企政策，突出财政资金使用精准性和绩效性，充分发挥政策的引导激励作用。贯彻落实省政府相关文件精神，加大政府采购对“专精特新”中小企业的扶持力度。

二、优化用地审批监管。加强对工业用地的后续监管工作，落实好奖惩机制和退出机制。进一步优化审批流程，加快推进老旧工业区块（老旧厂房）改造进度。

三、加大临港产业发展。重视港产城融合发展，统筹将乐清湾临港经济开发区三大区块的工业用地纳入港区规划，加大临港产业发展，打造一批产业关联度较强的临港产业集群。

四、打造人才技术高地。出台更加优惠的人才政策，加大AB类人才、数字工匠、高技能人才等的引进和培育，加快人才安居楼、人才公寓、专家酒店等配套建设，力求在引才育才留才上全面发力。整合提升各类创新平台，不断提高创新实效，努力打造更强的“技术高地”和“人才高地”，为全市中小微企业创新发展提供更多有效服务。

五、落实容错免责机制。在改革创新先行先试出现失误错误、解决企业历史遗留问题容缺审批、助推产业转型升级因客观原因出现失误等方面予以容错免责，激励干部担当，进一步优化我市营商环境。

六、加强企业合规建设。加强对企业劳动关系状况的动态掌握，及时提供相关工作预警和对策。帮助、引导和督促企业加强劳动关系合规建设，积极助企构建和谐劳资关系。

七、加大涉诉权益保护。提升涉企诉讼案件的审执效率，抓紧依法分类处理存量涉企不动产查封事项，在保障涉诉各方有关合法权利的基础上，尽可能减少涉诉活动对企业生产经营活动的实际影响。

以上意见，请市政府研究处理，并于2024年5月底前向市人大常委会提出意见处理情况报告。