乐清市人大常委会
关于市人民检察院部分员额检察官履职情况的
评议意见
（2023年12月27日乐清市第十七届人大常委会
第二十八次主任会议通过）
乐清市第十七届人大常委会第十六次会议听取并审议了市人民检察院徐建旭、彭晓辉、卢敏、周勇、夏锦萍、陈佩佩等6位员额检察官的履职情况报告和市人大常委会履职评议小组关于对市人民检察院部分员额检察官开展履职评议情况的调查报告。常委会组成人员认为，市人民检察院坚持以习近平法治思想为引领，紧扣省委三个“一号工程”重大部署，秉持司法为民、公正司法理念，自觉扛起法治担当，全面履行宪法赋予的法律监督职责，深化完善刑事、民事、行政和公益诉讼“四大检察”法律监督体系，各项工作稳中有进，切实守护了社会公平正义。6位被评议员额检察官总体履职情况良好，政治站位高，大局意识强，业务水平高，能够做到忠于党、忠于人民、忠于事实和法律、忠于人民检察事业。常委会组成人员对被评议的员额检察官分别进行了满意度测评，结果均为满意。根据常委会评议意见及履职评议调研工作中收集到的意见建议，现对市人民检察院及6位被评议员额检察官提出如下评议意见：
一、关于市人民检察院
（一）强化学习培训，促进检察官队伍素能提升。要持续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，不断提高员额检察官的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保检察履职的正确政治方向。要强化继续教育和业务实践，通过分类、分级、全员培训方式和案例教学、现场观摩、结对帮带等形式，特别是对新类型案件、涉众型涉敏类案件，有针对性分门别类地进行分析和实践指导，培厚法学功底，强化法律监督思维，加强演绎归纳思辨锻炼，提高语言文字表达水平，培优庭审指控素养，有效防范“临阵恐慌”问题。要加强司法雇员队伍建设，强化员额检察官对司法雇员的指导与管理，提高文书制作和卷宗装订的质量。鼓励员额检察官多办典型案例，同时要深入调查研究，总结类案表现出来的新情况新问题，透过剖析具象总结提炼案件形成发生的深层社会本源，及时转化为法律监督成果和理论成果，指导基层社会治理。
（二）提升检察质效，促进“三个效果”有机统一。要把“以人民为中心”融入检察办案全过程，善于从法律视角和社会视角通盘考虑法理、事理、情理，既要查明有罪或罪重的证据，又要收集查明无罪或罪轻的证据，切实做到防止主观片面、先入为主的不良现象，切实履行公诉指控和法律监督双重职责，防止就案办案、机械办案。要强化“四大检察”业务全面均衡发展，坚持系统观念，实现“四大检察”内核相通、机制相连，落实宽严相济的刑事司法政策，把握创新发展和监管合规的平衡，坚定维护企业创新权益和自主经营权，以服务保障的开放性和灵活性引领市场主体树立合规意识，促进合法经营。要注重检察建议实效，以解决问题和完善治理为导向提出检察建议，实现“办理一案，治理一片”，达到双赢多赢共赢的实际效果。
（三）注重完善机制，促进司法权威落地见效。要争取上级支持，加强部门协作，打通公、检、法数据横向交互共享渠道，主动融入地方数字政府建设，获取检察法律监督基础数据，强化提升数字检察应用能力，做深做实做强做细检察法律监督，大力促进司法和行政公平公正，助力兑现民事裁定法律价值，切实提升司法公信力。要进一步完善值班律师制度，切实发挥值班律师实效，充分保障犯罪嫌疑人、被告人合法权利。要充分发挥基层人大代表联络站的平台作用，有效发挥员额检察官联系乡镇（街道）工作制度的效用，更多开展员额检察官进代表联络站活动，通过日常接待、定向释法、全面普法等方式，开门听取意见，摸清群众所想所盼所需，主动参与基层社会矛盾纠纷化解，提供让群众舒心、暖心、放心的服务。持续落实防止干预司法“三个规定”，为“两个先行”在乐清的生动实践提供坚强的司法保障和优质的法治营商服务，为“醉美之城·幸福乐清”建设贡献检察力量。
二、关于被评议员额检察官
（一）徐建旭检察官
一要坚持原则而不机械，坚持独立办案而不固执，自信不嫌左见。既要心中有“法”，也要善于辩证犯罪嫌疑人和辩护人的意见，善于倾听同行不同的法律意见。
二要加强法律前沿问题思考，增强司法说理能力；要牢牢把握新时代检察工作新方向，树立法治营商服务理念，重视诉后基层社会治理。
三要加强部门和院室内部沟通，带优带强团队，强基和考核并举，做到公诉成绩、监督成效和理论成果相得益彰，为全院添彩增辉。
（二）彭晓辉检察官
一要办精案。长期在刑检口工作，要防止业务疲劳和思维固化，持续更新检察办案理念。要秉持精雕细琢的态度，注重工作细节，提高文书质量，多办精品案、典型案。
二要强团队。要注重润物耕心，做到高站位、大格局，更好地发挥头雁效应；要加强团队建设，做到刚柔并济，使得严要求和善鼓励相得益彰。
三要抓创新。要继续保持奋进姿态，加强业务探索和系统提升，创新创亮更多的检察品牌，体现更多担当，为乐清检察赢得更多荣誉。
（三）卢敏检察官
一要加强总结提炼。面对公益诉讼这一相对较新的司法领域、新的监督形态、新的工作方法，在大胆实践的同时，要继续认真开展经验总结和理论探索，为检察监督工作的创新发展作出贡献。
二要加强办案质效。一方面，要多方拓展案源渠道。要洞察社会百态，善于捕捉公益诉讼的社会热点，早发现、早介入，力争公共利益损失减到最少；要加强与人大代表的联系，促进检察监督和人大监督同频共振，同向发力，使公益诉讼更具方向性、时代性和人民性。另一方面，要提高精品案件意识。加强业务理论学习和案件实务能力培养，不断提升办案水平，让法治精神贯穿案件始终，使案件尽善之美成为公共利益精神的最佳注脚。
三要加强队伍建设。要努力加强领导力，开拓思路，大胆创新，积极实践，勇于突破；要持续提升个人综合履职能力，组织好团队成员，统筹好任务分工，强化协作配合，带领团队奋发进取，争上工作新台阶。
（四）周勇检察官
一要强化学习提升。通过政治、业务学习，增强政治敏感性，探索新形势下应对新型经济犯罪案件的新思路、新手段；特别是通过不断学习持续保持进取向上的良好状态，不断拓展综合履职能力，为刑检工作做出更大贡献。
二要强化调研总结。过往的经验是通往未来的宝贵财富。不仅要积极埋头办案，还要重视回头梳理，将案例的经验教训进行总结沉淀，为个人和团队的成长、经济刑检业务的不断进步提供充分的营养。
三要强化案件磨砺。针对案件办理中的瑕疵，要强化精品意识，更加注重办案细节的磨砺规整，使办案水平、刑检品质更上一层楼。
（五）夏锦萍检察官
一要加强学习。提升政治理论素养，提高逻辑归纳说理水平，办优民事检察案件。
二要加强与群众的联系。听取基层群众民事法律监督的呼声、意见和需求，广开渠道向群众宣传民事检察业务，不断拓展民事检察监督案源。
三要树立争先创优夺冠意识。不断探索民事检察法律监督新实践，创新民事检察法律监督方法，提高民事检察案件自侦能力，做到程序监督和实体监督并举，助力兑现民事诉讼价值，维护司法公信力，锻造民事检察法律监督品牌。
（六）陈佩佩检察官
一要加强理论研究。要深入调研，更新知识结构，提升业务素养，注重实践经验的理论转化，争取多出理论成果。
二要提高工作热情。不要因从事“非一线”检察业务而使原有良好的检察办案能力弱化，结合岗位实际，主动参与多检种业务锻炼，融通“四大检察”相关业务，提高案管履职能力。
三要注重工作创新。要加强对案管工作的总结创新，研究和探索案件评查模块，整理形成一套完整的评查报告实施方案，规范案件质量评查内容、流程、报告格式等，促进案件质量的整体提升。
以上评议意见，请市人民检察院认真研究处理，并请6位被评议员额检察官认真落实整改。相关研究处理和落实整改情况于2024年6月底前向市人大常委会提出报告。