乐清市人大常委会

关于乐清市2022年财政决算和本级预算执行及其他财政收支审查工作报告

的审议意见

（2023年8月23日乐清市第十七届人大常委会

第二十三次主任会议通过）

乐清市第十七届人大常委会第十四次会议听取和审议了市政府关于乐清市2022年财政决算草案的报告和关于乐清市2022年本级预算执行及其他财政收支审查工作报告。常委会组成人员认为，市财政局、市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省委、温州市委、乐清市委重大决策部署，围绕统筹疫情防控和经济社会发展，聚焦聚力稳进提质、除险保安、塑造变革，充分发挥财政保障、审计监督职能，为我市深入实施“八八战略”，持续奋战“1310”，在“两个先行”新征程上全力打造“醉美之城·幸福乐清”提供了有力保障。但是，财政预算执行过程中面临经济税源尚不稳固，收支矛盾愈加突出，财政风险不断累积等困难，预算管理中存在部分项目预算执行率偏低，部分预算还未细化到部门单位，预算追加规模仍较大，重点绩效评价结果运用不够充分，财政借垫款余额较高，国有资产、政府性债务管理还需加强，部门（街道）、功能区预算、决算编制不够精准规范等问题。为此，提出如下审议意见：

一、保障重大政策落地落实。落实加力提效的积极财政政策，强化预算执行和国库集中收付管理。完善财政支持经济政策体系，建立扶企政策进退机制，精准支持乐清民营企业、中小微企业和个体工商户发展，强化对世界级先进制造业集群建设、恢复和扩大消费、促进就业优先等重点领域的财税政策措施支持和资金保障。发挥好政府投资引导作用，用足用好上级转移支付、专项债资金，做好项目前期准备，优先支持成熟度高的项目和在建项目，推动资金高效及时使用。加大财会监督力度，强化对重大项目实施和重点民生资金使用情况的跟踪督促，保障重大政策落实落地。

二、全面提升预算管理水平。加强收入分析研判，全面掌握可入库的收入情况，合理把握各月组织收入的力度和节奏，尽最大努力稳住收入基本盘。严格落实减税降费各项政策举措，有效保障财政直达资金精准高效落地，进一步加大助企纾困力度。统筹财政资源，保障重点支出，促进基本公共服务均等化，切实兜牢民生底线。强化预算绩效管理，推进部门整体支出和财政收入绩效管理。加强重大政策实施效果、重点支出和政府重大投资项目预算绩效管理。加强财会监督与各类监督贯通协调。 

三、着力强化财政风险防控。强化地方政府债券“借用管还”全流程管理，做好地方政府债务风险评估、信息披露、风险预警和应急处置，提高政府债务资金使用绩效，切实提升风险防控能力。强化预算约束和政府投资项目管理，充分开展财政承受能力评估，分轻重缓急、量力而行开展项目建设。进一步加强乡镇（街道）财政运行监测，关注乡镇基层财政运行风险。把库款安全摆在突出位置，密切关注“三保”运行情况，及时研判风险，制定应急预案。

四、持续加大审计监督力度。要紧盯问题，压实责任，确保问题整改到位。对2022年度市级预算执行和其他财政收支审计中查出的预算分配管理、部门预算执行等重大项目和重点民生资金管理使用、国有资产管理等方面存在的问题，压实整改责任，明确整改时限，切实提高问题整改到位率。加强对重点问题整改情况的跟踪督查，强化部门协同联动，形成整改监督合力。要举一反三，标本兼治，建立长效机制。加强典型性安全剖析，深入分析问题，找准根源，以案释法。把“当下改”和“长久立”结合起来，健全整改长效机制，加强审计成果的运用，做好审计“后半篇文章”。要锚定目标，担当尽责，更加发挥审计监督作用。紧扣“两个先行”目标任务，加强对重大改革、重大政策、重大战略任务和重大项目的审计监督。把好重点民生资金、共富民生项目“审计关”，促进共同富裕政策措施落实到位。加大对经济社会运行中各类风险隐患的提示力度，着力防范化解重大风险。深入贯彻实施新修订的审计法，进一步提高审计监督的质量和实效。

以上审议意见，请市政府按照监督法的有关规定研究处理，并于2023年11月底前向市人大常委会提出研究处理情况报告。