汇报报告
​关于2024年乐清市政府重大投资建设项目计划草案的初审报告
发布日期:2024-9-13     信息来源:乐清人大   作者:

关于2024年乐清市政府重大投资建设项目

计划草案的初审报告

乐清市人大财经委

2024119日)

主任、副主任,各位委员:

根据《乐清市人民代表大会常务委员会关于政府重大投资建设项目监督办法》和市人大常委会2023监督工作计划的安排,19日,市人大财经委组织专家组召开政府重大投资建设项目咨询会议,并召开财经委全体会议,听取了市发改局、市财政局等12部门的专题汇报2024年政府重大投资建设项目计划草案进行初步审查。现将有关情况报告如下:

一、工程概况

本次市政府财经委初审的项目共6个,其中水利项目1乐清市银溪水库工程交通项目2个〔104国道至325省道连接线乐清柳市段(二期)工程、乐清市乐北线改扩建工程社会发展项目1个(乐清市虹桥职业教育中心建设工程,城市建设项目2海洋生态公园栈道工程、中心区ZXb164安置项目(南草垟七期)计划总投资34.3亿元,2024年计划完成投资4.35亿元。

二、专家组意见

(一)乐清市银溪水库工程项目位于乐清市主城区西北侧银溪上,距十八水库坝址上游880m,坝址以上集雨面积10.9km2,以防洪、供水为主,结合水环境改善等综合利用水库总库容1368m3,项目用地519.49亩,主要为林地459.42项目估算总投资12.25亿元资金由专项债解决和市财政统筹安排,计划于202410月开工建设20289月完工。

专家组认为,该项目建成后,可新增年供水量600m3,提供河道生态水量284m3兴利库容1029m3,防洪库容333m3银溪下游沿线乐成街道防御山洪标准提高到50年一遇,对于减轻乐成平原排涝压力完善乐成平原防洪排涝体系、提升乐柳虹平原水安全保障能力、促进当地经济社会高质量发展具有重要意义因此,建项目是必要的。建议紧盯移民安置规划林地进出平衡及上级财政补助下拨,做好其余资金筹集、衔接乐清市乐北线改扩建工程等工作确保202410顺利开工建设和老百姓安全出行

(二)104国道至325省道连接线乐清柳市段(二期)工程该项目路线起点位于柳翁线平交口,沿线贯穿寺前村、华山村、南山村等行政村及多个工业园区,终点交于滨海大道,路线全长5.446km,为一级公路,设计速度80km/h总用地约22.53公顷,概算总投资5.3009亿元,资金由专项债解决,计划于202412月开工建设,202812月完工。

专家组认为,该项目建成后,有效加快 G104 S325 往来车辆速度,分流 G104 车流,缓解交通拥堵现状,对于完善柳市镇东部片区路网结构提高通行效率促进区域经济发展均具有重要意义因此,建项目是必要的。建议紧盯项目新征用地指标和项目专项债落实,确保202412顺利开工建设。

(三)乐清市乐北线改扩建工程该项目路线起点位于建设西路与城西路平交口,终点交于银溪水库上游老乐北线,全长约7.088km三级公路设计速度30km/h,路基宽度7.512m项目总用地约11.6519公顷,概算总投资4.5788亿元,资金由专项债解决,计划20248月开工建设202612月完工。

专家组认为,该项目建成后,贯通因银溪水库扩容建设打断老乐北线唯一一条从乐清市区通往北部山区村庄的道对于改善乐清北部交通状况、带动乐清北部山区发展打造“全域美”“美丽经济交通走廊”均具有重要意义。因此,建设项目是必要的。建议进一步优化设计方案,节约工程造价,紧盯项目新征用地指标和项目专项债落实,争取列入省重点项目,做好与乐清市银溪水库工程衔接工作确保20248顺利开工建设和老百姓安全出行

(四)乐清市虹桥职业教育中心建设工程该项目位于虹桥镇瑶岙村,用地面积为139.15亩,建筑面积为86762m2地下室面积6950m2办学规模为48个班级估算总投资8.1595亿元资金由专项债解决和市财政统筹安排,计划于20249月开工建设,202712月完工。

专家组认为,该项目建成后,对于提升乐清教育办学条件、协调区域教育资源、提高教育整体水平、打造教育强市均具有重要意义因此,建设项目是必要的。建议紧盯项目新征用地指标、项目专项债和市财政资金落实进一优化设计方案,降低工程造价,合理压缩地下室规模,审慎考虑社会接送车辆临时停车场,根据土地指标和资金落实情况分期组织实施,确保20249顺利开工建设。

(五)海洋生态公园-栈道工程该项目位于乐清城区胜利南塘外海滩涂,总用地面积45717m2,线路总长度7429m,其中中轴绿道长度572m(宽14m),海上架空步道长度6314m(宽6m),中轴附带小栈道长543m(宽3m),无新增建设用地项目总投资约2.7945亿元,资金由乐清市中心区发展有限公司自筹,两期进行建设,一期总投资1.36亿元,计划于20246月开工建设,20265月完工,二期总投资1.39亿元

专家组认为,该项目建成后,对于加快乐清乐成中心城区滨海新区建设、高品质打造生态宜居新城提升中心城区首位度品味和生活环境均具有重要意义因此,建设本项目必要但该项目性价比经济可行性不高建议进一步优化设计方案,降低工程造价考虑目前财力较为紧张,暂缓实施为宜。

(六)中心区ZXb164安置项目(南草垟七期)项目位于百珍路与旭阳路交叉口,属于安置房住宅,总用地面积为7664.59㎡,总建筑面积约为28863.31㎡,容积率约为2.90,建筑密度约为25%,绿地率约为30%,总户数146估算总投资1.05亿元,建设资金由乐清市城市发展集团有限公司自筹解决计划于20245月开工,202611月完工。

专家组认为,建成该项目,是政府承诺广大被拆迁户合法权益的重要实事之一,对于维护社会稳定、提升居民生活品质、实现城乡统筹发展、促进乐清市中心区经济社会发展均具有重要意义因此,建设本项目是必要的。建议加快前期研究工作,进一步提升该项目土地利用效率,利用该片区的区位优势,克服制约因素,高效开发,促进周边地块升值和可持续发展科学合理制定详细实施计划,确保于20245月顺利开工建设。

三、财经委初审意见

财经委认为,市政府报财经委初审的2024年政府重大投资建设项目计划草案,涵盖了水利、交通、社会发展城市基础设施等项目,重点突出,谋划科学;除海洋生态公园栈道工程外,其他5项目建设的可行性、必要性要素保障、投资效益基本符合要求。市政府最终筛选提请审议的乐清市银溪水库工程等5个项目,计划总投资31.5亿元,2024年计划完成投资3.85亿元,建议本次会议予以批准为实施好2024年政府投资重大建设项目计划,建议如下

(一)全力保障要素需求做深做细项目前期工作,充分保障政府重大投资项目的资金和用地需求,持续强化“要素跟着项目走”保障机制,着力破解要素瓶颈难题。用足用好用活地方政府专项债券,最大限度争取上级资金补助,协调土地相关手续加速办理,确保项目建设顺利推进。

(二)提高项目投入绩效充分论证项目实施的可行性与绩效性,对项目投资规模、建设范围等内容进一步科学谋划注重项目投资效益,提高财政资金使用效率,尤其是改造提升项目要充分利用现有资源,杜绝铺张浪费。加强对政府重大投资建设项目的绩效评价和审计监督,科学谋划、有效统筹

(三)扎实推进项目建设紧盯年度目标,细化工作任务。项目审批工作,按时推进项目开工建设科学合理安排建设工期和计划进度安排,确保项目按时序完成。压实项目建设主体责任推动项目全生命周期管理体系建设

以上审意见,供常委会组成人员在审议时参考。