乐清市人民法院工作报告
2022年2月19日
在乐清市第十七届人民代表大会第一次会议上
乐清市人民法院院长 李德通
各位代表：
现在，我代表市法院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席同志提出意见。
过去五年主要工作回顾
在市委的领导、市人大和上级法院的监督指导下，在市政府、市政协和社会各界的关心支持下，我院坚持司法为民、公正司法主线，忠实履行宪法法律赋予的职责，各项工作取得新进展。五年来，受理各类案件125494件，办结125690件，较前五年分别上升35.6%、38.5%。其中，2021年受理22065件，办结21242件。五年来，我院扎实进取、锐意创新，深化庭审实质化改革、优化法治化营商环境、扫黑除恶等多项工作走在全国法院前列，获评全国法院刑事审判工作先进集体、全国法院司法宣传和通联工作先进单位等荣誉称号，司法公信力水平位居温州法院前列。
一、围绕共同富裕，服务经济社会发展
助推产业转型升级。深入推进知识产权“三合一”审判，审结知识产权案件1048件，推动创新要素参与市场配置。部署开展知识产权违法犯罪专项整治行动，审结攀附“正泰”“德力西”等品牌案件111件，助推我市千亿级电器产业集群建设。依法不予支持“潼关肉夹馍”批量维权主张，司法纠偏知识产权碰瓷行为，切实保障虹桥、北白象等地经营者合法权益。妥善处理“飞拉达”商标案，促成涉案双方改诉讼为合作，依法保护雁荡、龙西等地特色旅游产业。平等保护国外知识产权，“施耐德”“欧姆龙”等世界500强企业专程致谢，审结的“ABB”商标案获评2020年度全国知识产权保护十佳案例。依法保护金融债权，审结金融借款案件5949件，结案标的额67.4亿元，切实降低我市不良贷款率。联合市人行、市银保监组设立温州首个金融纠纷化解工作室，推动金融借款“赋强公证”469起，实现金融不良债权高效处置。建立金融风险化解府院联席会议制度，联合市税务局等部门推动民间借贷协同治理，切实维护金融秩序稳定。发挥破产审判资源重整功能，召开破产管理人履职经验交流会，受理华仪、金龙、兴乐、国威等破产案件，化解不良资产44.3亿元，最大程度释放市场潜能。府院联动推进巨能乐斯药业重整成功，促成“生命健康产业园”项目落户乐清，填补了我市生物制药科技领域的空白。
持续优化营商环境。出台优化营商环境司法保障意见，开展“亲商助企司法服务年”等活动，精准助力“两个健康”先行区创建。主动对标世行营商环境评价体系，妥善化解涉企纠纷37213件，涉案标的额达226.5亿元。联合市投资促进服务中心、市侨联在异地乐清商会设立司法服务联络站，推动“商人纠纷商会解”，最高法院简报刊文推广经验。积极响应市委号召，组织干警935人次支援抗疫一线，助力联防联控、服务企业复工复产，实现疫情期间“审判执行不停摆、公平正义不止步”。总结上报疫情背景下民营企业发展困难，获副省长批示肯定。聚焦“六稳”“六保”，坚持审慎善意文明司法，支持企业应急转贷3.5亿元。回应涉案企业融资续贷需求，依法判令一随意断贷银行赔付企业82.6万元，切实保障企业生存发展。
推进生态文明建设。助力“大拆大整”“大建大美”，为“城乡共富”、全域美丽建设提供法治保障。践行“两山”理念，出台全面剿灭劣V类水等保障意见，筑牢生态安全司法屏障。严惩盗伐滥伐、污染水源、非法采矿等破坏环境资源犯罪110件214人，依法审结破坏水环境监测数据“全国第一案”，切实守护好乐清蓝天碧水。推进环境公益诉讼，当庭宣判温州首例刑事附带民事公益诉讼案件，责令罪犯支付生态修复费31.9万元。联手温丽两地10家法院共建全省首个跨区域流域体系生态司法协作机制，为“诗画瓯江”保护提供强劲司法动能。推动温台五地“法检十院”、温州三地“法检六院”跨区域司法协作，携手保护温台海湾、乐清湾生态环境。
强化社会治理创新。将平安护航建党百年作为首要政治任务，全面加强涉诉维稳安保工作，就地吸附涉诉信访案件41件60人，稳妥化解省信访局高度关注的司某盈“三跨三分离”、多次进京访案件，助力我市实现省“平安县市”十二连创。配合“两代表一委员”选举、县乡换届工作，累计审查候选人是否存在失信、犯罪记录7.8万人次，协助把好选人“入口关”。部署开展打击虚假诉讼专项行动，查处虚假诉讼1398起，省高院常务副院长批示肯定，全省法院新闻发布会推介“乐清经验”，有力助推信用乐清建设。创新“综治合力·法庭办案”机制，推广“无讼社区（乡村）示范点”，积极参与区域社会治理。发布各乡镇街道涉诉情况通报、审判白皮书10份，发送司法建议157份，促进公共决策进一步优化。
二、履行审判职能，维护社会公平正义
依法严惩刑事犯罪。审结刑事案件9055件，判处罪犯12991人。其中，2021年审结1542件，判处罪犯2182人。深入开展扫黑除恶专项斗争，从严惩处涉黑涉恶案件104件521人，以陈某旭为首的蒙面持枪团伙、以周某强为首的“狼狗队”等32个黑恶组织被彻底铲除，中央扫黑除恶专项斗争第十一督导组第四下沉组来乐调研时充分肯定。排查上报“保护伞”线索20条，依法惩处省扫黑办挂牌督办的周某清涉黑及其“保护伞”犯罪，彰显有黑必扫、有“伞”必打决心，刑庭荣获全省“扫黑除恶”专项斗争先进集体称号。全力推进“断卡”行动，严惩电信网络诈骗、侵犯公民个人信息等犯罪293件954人，切实保护人民群众财产安全。严打涉疫违法犯罪，审结林某销售伪劣医用口罩案、王某醉酒强闯防疫卡口案等涉疫案件，为疫情防控提供有力司法保障。依法严惩泰顺县原县委副书记、政法委书记周某松、乐清市市政公用建设中心原总工程师郑某贵等人职务犯罪42件54人，保持惩贪肃腐高压态势。依法判处“失联男孩”母亲陈某丹编造、故意传播虚假信息罪，严惩欺骗公众爱心、践踏社会诚信行为。强化人权司法保障，准确适用认罪认罚从宽制度，判处缓刑3770人，免予刑事处罚37人，裁定准予检察机关撤回起诉3件6人。依法惩治性侵儿童、校园欺凌等犯罪，切实保障未成年人健康成长。
妥善调处民商纠纷。审结民商事案件58873件，结案标的额318.9亿元。创新发展新时代“枫桥经验”，以调解、撤诉方式结案25841件，努力实现案结事了人和。依法服务保障“三农”，加强农村土地承包流转等涉农案件审理，司法护航乡村振兴战略。维护家庭和社会伦理秩序，审结婚姻、继承等家事纠纷6588件。深化家事审判方式改革，全省首创监护权证明书、未成年人关爱工作联席会议制度。积极助推“双减”政策下教育公平落地落实，审结教育培训类案件21件，切实保障“学有所教”。坚持“房住不炒”理念，运用示范性诉讼化解商品房买卖纠纷1047起，促进房地产市场健康发展。维护劳动者合法权益，审结劳动争议、追索劳动报酬案件1343件，坚决惩处恶意欠薪行为。加大新业态从业人员权益保障，切实维护网约车司机、“外卖小哥”“快递小哥”等“平台劳动者”合法权益。维护市场交易秩序，审结各类合同、无因管理、不当得利等纠纷44492件。发挥司法裁判规范引领作用，依法对“酒后坠楼索赔同饮者案”“代孕机构争夺管理费案”作出判驳或驳回起诉处理，让社会主义核心价值观更加深入人心。加强涉外民商事案件审判，共审结涉外民商事案件201件。
监督支持依法行政。审结行政诉讼案件1407件，异地交叉管辖鹿城、龙湾、瑞安、苍南等地案件380件。其中，2021年审结行政诉讼案件246件。全面推进“裁执分离”，审查行政非诉案件1399件，准予强制执行1234件，既支持政府依法行政，又保障群众合法权益。注重行政争议实质性化解，联合市检察院、市司法局出台行政争议调解工作实施意见，推动成立行政争议调解中心，促成392件案件撤回起诉。加强行政争议源头防范，高规格召开府院联席会议，发布行政审判白皮书，举行依法行政专题讲座，助推高水平法治政府建设。推动设立司法与综合执法联络室，助力我市“非现场”执法全省试点工作，获得住建部调研组高度肯定。
三、践行司法为民，满足多元司法需求
提升诉讼服务水平。推动诉讼服务中心成建制入驻市矛调中心，柳市、虹桥人民法庭入驻镇矛调分中心，诉前调解纠纷13502件，实现矛盾纠纷“一站式”化解。深入推进诉源治理，收案数迎来拐点，万人成讼率提前达到全省共同富裕示范区实施方案确定的目标。巩固立案登记制成果，网上立案43328件，当场立案率达99.9%。在党委政府支持下，增设雁荡山人民法庭，进一步提升司法服务覆盖面和便利度。常态化开展巡回审判、“员额法官进乡镇”等活动，努力把司法服务送到人民群众家门口。精准谋划人民法庭“一庭一品”司法品牌建设，最高法院院领导专程调研虹桥人民法庭文化建设亮点。充分发挥12368司法服务热线联系法官、咨询解答等服务功能，接听46668次、查档27288份、开具涉诉证明1890份。
切实保障胜诉权益。如期兑现“基本解决执行难”庄严承诺，执结案件56240件，执行到位金额118.9亿元，执行法官人均结案308.6件。其中，2021年执结12573件，执行到位金额26.9亿元。打响“猎赖”执行工作品牌，开展涉金融、民生等专项执行行动，实际执行率等指标位居温州基层法院前列。加大失信惩戒力度，纳入失信名单、限制高消费、限制出入境60206人次。严厉打击拒执行为，罚款、拘留3709人次，追究刑责48人，依法对拒不协助执行的江苏一不动产登记中心处以顶格罚款100万元。健全涉特殊主体执行联动机制，全省首创将案件履行情况纳入公职人员“个人有关事项报告”，促使45名特殊主体被执行人主动履行债务。严厉打击逃废债行为，适用执行审计发现非法转移、隐匿资金2520万元，执行审计适用次数居全省法院首位。率先探索个人债务集中清理，促成“诚信而不幸”的债务人获得谅解、免除余债，实现“经济重生”。全力攻坚“黑财清底”，“一元起拍”涉黑恶财产，黑恶犯罪财产刑执行到位4952.2万元，居温州基层法院第二，获人民法院报推广。坚持司法网拍，成交拍品2082件，成交金额69.8亿元，溢价率达10.4%。
开展为民办实事活动。推出“午间立案”“预约立案”，推动立案窗口成为回应群众司法需求的“第一窗口”。公开执行法官工作手机号码，切实解决群众与执行法官联系难问题。开展案款专项清理，清理、发放涉案款项超141.9亿元。联合市残联等部门召开加强残疾人法律服务工作联席会议，出台助残诉讼机制司法保障意见，确保残障人员平等、充分、方便享受司法资源。加大司法救助力度，联合市慈善总会创设“豸爱”基金，累计发放救助金595.5万元、缓减免诉讼费83.4万元。认真落实“谁执法谁普法”责任制，加大新媒体普法服务推送力度，官方微信公众号关注人数达8.2万余人、居全省基层法院首位，官方抖音号多次名列浙江政法抖音影响力排行榜前十。主动回应社会关切，召开新闻发布会18次，策划公众开放日活动32期，“天使之翼·不再沉默”等4个典型案例亮相央视。
四、加强自身建设，推进公正廉洁司法
深化司法体制改革。全面落实司法责任制，精简内设机构，遴选员额法官5批35人。保障法官主体地位，99.6%的案件裁判文书由独任法官、合议庭直接签发，实现“让审理者裁判、由裁判者负责”。强化院庭长对“四类案件”监督管理职责，确保员额法官严格依法行使审判权。坚持“入额必办案”，院庭长办结案件11611件。制定司法人员“权责清单”，完善全员绩效考核办法，确立选任提拔干部“绩效过部门均线”原则，“制度管人管事管权”局面进一步巩固。全面推进民商事案件繁简分流，设立审判辅助事务集约中心，打通庭室办案壁垒，实现简案快审、繁案精审。深化庭审实质化改革，圆满完成“三项规程”全国试点工作，获省政法委书记现场调研时肯定。打造以审判为中心的刑事诉讼制度改革“浙江样板”“乐清经验”，改革成果亮相中央大型政论专题片《将改革进行到底》，时任中央政法委书记在全国政法干部学习会上向130余万政法干警介绍乐清改革经验，时任最高法院常务副院长两度批示肯定。
推进数字法院改革。全面推广应用移动微法院，完成电子送达、在线调解、线上庭审73328次。推进无纸化办案办公，加快智能送达、电子签名签章、文书线上审批、电子卷宗随案同步生成等功能应用，“智能查档”超7万件。搭建“离异家庭子女关爱系统”平台，为离异家庭儿童精准制定“数字档案”“权益画像”“保护路径”。在市委政法委统一领导下，在镇街村社、行业协会、银行、律所等处设点“共享法庭”697家，完成线上诉讼活动2935次，“10分钟共享法庭圈”已初步成型。率先在北京、上海等地乐清商会设立“共享法庭”49家，为在外乐商群体打造诉讼成本更低、诉讼服务更优的“云端”诉讼空间，最高法院简报刊文推广经验。深化“执行一件事”集成改革，研发的“智慧移动执行”系统，精准对接不动产、税务、车辆等9个管理部门，集约权属调查、查封登记、税收缴纳等22项协执事项于线上，有效解决查人找物难、财产变现难、跨部门协同难，获评浙江法院“执行一件事”子场景试点应用项目、温州法院数字化改革创新应用项目。
打造过硬法院队伍。始终把政治建设摆在首位，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把对党绝对忠诚牢记于心、实践于行。深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育和政法队伍教育整顿，积极部署“三个建设年”活动，推进队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。不断提升干警司法能力，88个集体或个人获评全省政法系统先进集体、全省首批“星级法庭”等荣誉称号，124篇调研论文在全国、省级刊物上发表获奖，多项成果获评最高法院“服务政府机关决策奖”、全国法院优秀案例，多名干警受到最高人民法院、中央网信办通报表扬。深入开展“执法司法规范化水平提升年”活动暨执行不力问题专项治理，主动配合鹿城区委第四巡察组交叉巡察，对巡察组反馈的15个问题全部整改到位。持续推进司法作风建设，解决群众“急难愁盼”问题137个，推动建章立制25项，“六大顽瘴痼疾”问题得到深度整治。上线运行“三个规定”记录平台，登记过问案件22件次，不断筑牢干预过问办案防火墙。
五、诚恳接受监督，提升法院工作水平
自觉接受人大监督，认真贯彻市人大及其常委会决议，并根据审议意见和决定抓好整改，确保法院工作始终置于人大及其常委会监督之下。主动接受民主监督，向市政协、各民主党派、工商联、无党派人士通报工作情况，听取意见建议，改进自身工作。常态化开展代表委员沟通联络工作，邀请代表委员视察法院、旁听庭审、参加座谈、见证执行等360人次，编发《手机报》22期，高质量办理代表委员提案建议21件。联合市检察院出台《关于加强协作配合构筑法律共同体的实施意见》，共同维护司法权威。支持配合检察机关依法履行法律监督职责，认真办理检察建议168件，邀请检察长列席审委会22次。依法决定再审77件，依法改判抗诉案件4件。建立“法官律师互评”机制，评价结果纳入法官考评体系，切实深化法官律师良性互动，共同提升司法规范化水平。广泛接受社会监督，推进四大公开平台建设，获评全国优秀直播法院。切实保障人民群众诉讼参与权和监督权，会同市司法局、市公安局选任人民陪审员400人，人民陪审员参与陪审各类案件16570件。
各位代表，过去的五年，市法院工作所取得的成绩与进步，是市委坚强领导，市人大及其常委会有力监督，市政府、市政协及社会各界关心、支持、帮助的结果。在此，我谨代表市法院表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们更清醒地认识到，当前法院工作还存在一些短板：一是服务保障经济社会发展大局的司法职能作用有待进一步拓展；二是少数案件办案周期偏长、质效不高，对案件的监督管理有待进一步强化；三是队伍建设方面还存在薄弱环节，司法作风建设、干警履职保障等工作有待进一步夯实。对此，我们将高度重视，努力加以解决。同时，也恳请各位代表和社会各界今后对法院工作继续给予关心、支持和帮助！
今后五年的工作安排
各位代表，放眼“两个百年”历史进程，今后五年是实施十四五规划、全面建设社会主义现代化国家的关键之年，做好法院工作，责任重大、使命光荣。市法院总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，笃学践行习近平法治思想，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚持服务大局、司法为民、公正司法，自觉从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取智慧和力量，紧紧围绕市委市政府和上级法院决策部署，助力奋战“1310”，建设“新时代全国一流法院”，为我市全力打造高质量发展建设共同富裕示范区县域标杆和“醉美之城·幸福乐清”提供有力司法保障。
一是在服务大局上彰显更大司法担当。坚持“稳字当头、稳中求进”工作总基调，找准工作结合点、切入点、着力点，及时研究出台司法保障意见。健全扫黑除恶长效机制，依法严惩违法犯罪行为，妥善调处各类民商纠纷，强化行政争议实质化解，纵深推进平安乐清、法治乐清建设。加大产权和企业家合法权益保护力度，维护和促进市场交易，不断优化法治化营商环境。围绕“六稳”“六保”工作任务，慎终如始抓好疫情防控，切实保障社会安全稳定。保持高度的政治敏锐性和工作责任感，完善重大敏感案件排查预警机制，妥善处理涉稳纠纷，全力护航党的二十大胜利召开。
二是在司法为民上彰显更高司法公信。积极推进司法领域“当事人一件事”改革，加速推进“三升一优”，切实织密民生司法保障网。健全“切实解决执行难”长效机制，强化公正善意文明执行理念，深化规范审计执行，严厉打击逃废债行为，加大拒执打击力度，及时兑现当事人胜诉权益。加快建设雁荡山人民法庭，助力擦亮“海上名山·诗画雁荡”金名片。推动诉源治理向基层下沉，提升“共享法庭”运行实效，完善矛盾纠纷多元化解机制，为基层治理、乡村振兴提供更加有力保障。努力创建“为群众办实事示范法院”，配套跟进适老型、助残型诉讼服务举措，不断提升人民群众司法获得感。
三是在公正司法上彰显更强司法活力。以“三比一讲”为重要抓手，全面落实司法责任制，贯彻“让审理者裁判、由裁判者负责”要求，让法官集中精力尽好责、办好案。完善审判权运行机制，构建科学规范的办案考核评价体系，推动办案最公、用时最少、老百姓司法获得感最强成为乐清法院最鲜明的特质。深化司法体制综合配套改革，健全完善院庭长监督管理、类案强制检索、案件质量互评互查等质量保障长效机制。坚持以数字化改革为牵引，全面加强“全域数字法院”改革，组织开展“数字英雄”评比活动，努力打造更多具有浙江辨识度、全国影响力的数字法治改革成果。注重发挥个案裁判的社会价值引领作用，将司法公开与普法宣传相结合，以公正裁判树立行为规则、引领社会风尚，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。
四是在队伍建设上彰显更优司法形象。牢牢坚持党对法院工作的绝对领导，持续巩固和深化党史学习教育和政法队伍教育整顿成果，一体推进政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设。聚焦“三学一争”，强化教育培训，不断提升法官职业素养，全面提升司法水平。坚持全面从严治党治院，推进党风廉政建设和反腐败工作，加快完善队伍从严管理监督体系，保障公正廉洁司法。坚持严格要求和细心关爱相结合，落实从优待警各项政策措施，加强法官履职全周期保障，鼓励支持干警担当作为。更加自觉接受监督，不断改进各项工作，努力打造忠诚、干净、担当的法院队伍。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。在新的重要历史时期，我们决心在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，认真贯彻落实本次大会决议，忠实履行宪法法律赋予的职责，凝心聚力、砥砺奋进，以海纳百川的气魄、勇立潮头的担当，为我市全力打造高质量发展建设共同富裕示范区县域标杆和“醉美之城·幸福乐清”作出新的更大贡献！
附件1
乐清法院近年主要工作数据图表
附件2
有关用语说明
1.知识产权“三合一”审判（见报告第2页第2行）：由专门的审判庭统一审理知识产权民事、行政和刑事案件，有利于优化审判资源配置、统一法律适用标准、提升案件审判质效，是提高知识产权司法保护整体效能、实现知识产权全方位救济的重要举措。
2.赋强公证（见报告第2页第14行）：即对债权文书赋予强制执行效力的公证，当债务人不履行或者不完全履行债权合同中涉及到的义务时，债权人可直接凭公证机构签发的文书，向法院申请强制执行，无需再经过诉讼程序，具有快速实现债权、节省诉讼成本、提高司法效率等优势。
3.全省首个跨区域流域体系生态司法协作机制（见报告第3页第19行）：为加强瓯江流域生态司法保护，护航沿岸地区高质量绿色发展，2020年6月，温州乐清、鹿城、龙湾、瓯海、永嘉法院与丽水莲都、龙泉、青田、缙云、云和10家法院签署意见共建瓯江流域生态司法保护协作机制，共同打造资源共享、优势互补、协调有序、协同创新的环境资源审判工作格局。
4.“综治合力·法庭办案”机制（见报告第4页第9行）：由乐清法院柳市法庭与辖区政法基层站所等建立诉调对接平台，进行日常案件调解的联络、普法宣传、案件送达等工作，对适宜调解结案的案件应调尽调，既以判决凸显程序和依规则而治的导向作用，又能最大限度整合利用乡土力量化解纠纷，推动形成多元解纷优先、综治合力协调、司法裁判保障的诉源治理大格局。
5.监护权证明书（见报告第5页第17行）：主要用于证明指定监护人这一身份事实，上面只记载申请宣告无民事行为能力、限制民事行为能力案件双方当事人身份信息、生效法律文书案号、类型及生效时间等必要的证明信息，再加盖法院公章以示权威，不记载起诉答辩的争议经过、监护资格确认的诉讼过程以及当事人情感纠葛和个人隐私。当事人持监护权证明书，在办理户口迁移、银行取款、房产买卖等事务时，无需再向相关单位提供判决书。
6.未成年人关爱工作联席会议制度（见报告第5页第17行）：2020年11月5日，乐清法院联合市教育局、市妇联等成员单位建立关爱家事审判中离异家庭未成年子女工作联席会议制度。各成员单位按照职责分工，主动研究家事审判中离异家庭未成年子女关爱工作的有关问题，及时向牵头单位提出需联席会议讨论的议题，处理需要跨部门协调解决的问题。该制度的建立，促使司法机关在做好家事审判工作的同时，充分整合利用相关政府部门和社会组织力量，护航少年儿童更好地成长。
7.裁执分离（见报告第6页第10行）：对行政机关申请人民法院强制执行行政决定的部分案件，实行审查裁定与组织实施在法律主体上相分离，即人民法院负责对行政决定是否符合强制执行条件进行审查，对符合条件的裁定准予执行并由有关行政机关负责组织实施的制度。
8.诉源治理（见报告第6页第22行）：是对诉讼的源头治理，即通过多种治理手段，预防潜在纠纷、化解已有矛盾、减少进入诉讼环节案件数量或有效分流诉讼中的案件，是践行新时代“枫桥经验”、增进社会和谐、提升人民群众司法获得感、实现治理水平现代化的重要举措。
9.万人成讼率（见报告第7页第1行）：指以某一地区的常住人口和登记在册的流动人口总数为基数，每一万人当中，法院受理的一审民商事案件数。它反映了一个地区社会治理效果及社会矛盾的激烈程度。
10.涉特殊主体执行联动机制（见报告第7页第18行）：针对涉党政机关、党员、公职人员，包括人大代表、政协委员等特殊主体的执行案件，人民法院向涉执行案件的行政机关、事业单位及公职人员所在的政府、单位、组织部门、纪检部门发文督促其履行，对未履行的特殊主体评优、评先、提拔等进行限制。
11.执行审计（见报告第7页第20行）：法院在强制执行过程中，委托专业审计机构对被执行人的财产状况进行审计，调查是否有可供执行的财产及是否存在拒绝报告、虚假报告财产情况，转移财产逃避债务，股东、出资人的出资额是否有出资不实、抽逃出资等违法行为，并以审计结果为依据，判定被执行人是否具有履行能力进而采取相应的执行措施。
12.个人债务集中清理（见报告第7页第22行）：作为债务人的自然人及个人独资企业、合伙企业、个体工商户等不具有法人资格的经济组织，因无法清偿到期债务，且其资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，可向法院申请个人债务清理。法院在财产调查和清算基础上，通过附条件的执行和解，形成个人债务清偿方案，以达到全面、公平清偿债务、执行程序有效退出、债务人信用修复的目的。
13.“一元起拍”（见报告第8页第1行）：为提高刑事案件涉案财物处置效率，省高院制定《浙江省法院刑事案件涉案财物网络司法拍卖工作规程》，创设“一元起拍、一次拍定”竞价规则，旨在提高刑事涉案财物的处置效率，彻底铲除黑恶势力犯罪的经济基础。
14.“豸（zhì）爱”基金（见报告第8页第11行）：2018年6月22日，乐清法院创新“司法+慈善”模式，联合当地慈善总会成立总额1000万元的“豸爱”基金，推动形成“法院主导、党政支持、社会助力”的多元司法救助体系。基金主要定向救助涉民生案件当事人，有效助力破解“执行不能”难题，让更多“因案致贫”的家庭得到乐法人“法度之外、情理之中”的关怀和救助。
15.三项规程（见报告第9页第6行）：2017年6月，最高法院发布《人民法院办理刑事案件庭前会议规程（试行）》《人民法院办理刑事案件排除非法证据规程（试行）》《人民法院办理刑事案件第一审普通程序法庭调查规程（试行）》，在浙江等16个省（市）开展试点工作，进一步明确和细化庭前会议、非法证据排除、法庭调查等关键环节、关键事项的基本规程，有助于解决庭审虚化、非法证据排除难、疑罪从无难等问题，提高刑事审判的质量、效率和公信力。
16.移动微法院（见报告第9页第12行）：系浙江高院首创、可以让公众“打开微信打官司”的微信小程序。已接入司法审判、司法公开、诉讼服务等数十项功能，当事人可在手机端进行立案、证据交换、诉讼事项申请、笔录确认、诉前调解、移动庭审、电子送达等诉讼活动，实现了从立案到执行的全流程在线流转，让群众足不出户就能“打官司”。
17.“离异家庭子女关爱系统”平台（见报告第9页第15行）：2021年2月，乐清法院创建离异家庭子女成长档案管理系统，后升级为离异家庭子女关爱平台，在原先纸质档案记录的基础上，按照“一人一案一档”原则，上传当事人未成年子女基本情况、关联案件裁判结果等信息，并联动关工委、妇联、教育局等单位加以成长信息补充，将之应用于案件审理、判后跟踪、救助帮扶等工作，保护关爱离异家庭未成年子女健康成长。
18.共享法庭（见报告第9页第18行）：人民法院依托移动微法院、浙江解纷码、庭审直播系统、裁判文书公开网等智能平台，在镇街、村社、矛盾纠纷多发的园区、行业协会、商会等设立的“智微法庭”。它依托镇街村社、行业组织现有硬件设施，以“不增编、不建房、快落实、广覆盖”为原则，以“一屏、一线、一终端”为标准配置，配备连接互联网的电脑、视频、语音等硬件设备，将调解指导、诉讼咨询、网上立案、在线庭审、跨域开庭、巡回审判、普法宣传等司法服务功能延伸到基层一线。
19.“执行一件事”集成改革（见报告第9页第22行）：改革以执行高频事项多跨协同场景应用为牵引，以线下协同机制和线上数据、系统、业务流程一体化综合集成同步建设的模式，推进执行事项跨业务、跨部门、跨层级、跨区域线上协同联动，促成“一张清单、一门联审、一窗受理、一体协同、一站办结、一链服务”的高效闭环管理。当前，“执行一件事”综合集成改革已实现查人找物、财产查控、司法处置、联合惩戒的全方位协同覆盖。
20．“智慧移动执行”系统（见报告第10页第1行）：乐清法院自2019年被上级法院定为试点单位以来，积极探索建设应用“智慧移动执行”系统，创新推出移动外出执行、数据整合共享和多跨协同事项处理等三大场景，突破执行事项单一维度，实现了多跨协同、数据共享，对被执行人名下存款、动产、不动产、股权等财产信息及被执行人户籍、婚姻、出入境等信息一网集成，并可在线流转协助执行事项的办理，破解法院执行系统只能在内网PC端处理事务的桎梏，是集服务当事人、服务执行干警、服务执行管理于一体的数字化应用。
21.“三个规定”（见报告第10页第20行）：一是中共中央办公厅、国务院办公厅于2015年3月印发的《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》；二是中央政法委于2015年3月印发的《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》；三是最高法院、最高检察院、公安部、国家安全部、司法部于2015年9月联合印发的《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》。
附件3
有关案例说明
1.“潼关肉夹馍”批量维权主张（见报告第2页第6行）：2021年8月，原告潼关肉夹馍协会批量起诉北白象某肉夹馍店、乐清市虹桥某小吃店、乐清市北白象某肉夹馍店，请求判令被告停止侵犯原告注册商标专用权的行为，包括但不限于停止在店招、店内装潢、商品包装袋上用“潼关肉夹馍”标识，并要求分别赔偿原告5万元。乐清法院综合多方调查意见，最终驳回了原告潼关肉夹馍协会的诉讼请求。
2.“飞拉达”商标案（见报告第2页第8行）：2018年11月，原告北京某服务有限公司起诉称，被告温州某体育发展有限公司未经其许可，在雁荡山“铁道攀登”户外运动服务项目中使用了与其注册商标中文部分完全相同的“飞拉达”标识，要求其停止侵害，并赔偿经济损失20万元。经乐清法院调解，双方达成调解协议，被告支付原告2万元，并以分年支付商标许可费的方式获得一定期限内“飞拉达文字及图”的注册商标使用权，还达成了多项合作协议。
3.“ABB”商标案（见报告第2页第10行）：ABB公司是电力和自动化领域的全球领导企业，业务遍及全球100多个国家，系世界五百强企业之一。2017年10月，被告人朱某某未经许可在翻新的“ABB” VD4真空断路器上张贴标有“ABB”商标的参数铭牌、质保登记牌，并自行在外包装上张贴“ABB”标识，然后出售给他人，销售金额高达160余万元。被告人陈某某明知朱某某销售的“ABB”VD4真空断路器系假冒注册商标的商品，仍向其采购并销售给他人，销售金额至少达170余万元。经乐清法院一审、温州中院二审，判决朱某某犯假冒注册商标罪，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金90万元；判决陈某某犯销售假冒注册商标的商品罪，判处有期徒刑三年二个月，并处罚金40万元，陈某某名下企业被判处罚金90万元。
4.巨能乐斯药业重整（见报告第2页第19行）：2017年3月10日，乐清法院受理浙江巨能乐斯药业有限公司破产重整案。考虑到巨能乐斯重整成功对当地经济产业转型升级的促进作用，乐清法院推动成立由分管副市长担任组长，法院院长任副组长，税务、国土、金融办等相关职能部门主要负责人为成员的破产处置工作领导小组，合力加强巨能乐斯破产处置工作。同年12月29日，乐清法院作出民事裁定书，裁定批准巨能公司重整计划、终止重整程序，有效盘活医学制药资质等无形资产1.5亿元、土地19406平方米、厂房建筑面积19250平方米，并促成“生命健康产业园”项目提早落户乐清，填补了该市生物制药科技领域的空白，对优化当地经济结构和营商环境起到了积极的促进作用。
5.破坏水环境监测数据“全国第一案”（见报告第3页第16行）：国家地表水水质自动监测网浙闽片河流虹桥塘河乐清蒲岐站位于乐清市东干河下游的上候宅村河段，主要对东干河蒲岐国控断面水质进行监测，实时采集、处理监测数据传输至中国环境监测总站。2019年，乐清市某生态环保科技有限公司获得该河段水质监测、维护权。同年11月，该公司发现东干河水样水质超标，为维护公司声誉，通过往河道间定时注入自来水稀释的方式达到取样达标目的，致使监测数据严重失真。乐清法院经审理认定，该公司及其负责人陈某等人严重违反国家规定，行为已构成破坏计算机信息系统罪，综合认罪认罚等情节，依法对该公司判处罚金10万元，对其负责人陈某判处有期徒刑一年八个月，对其余两名被告人分别判处有期徒刑一年四个月、六个月。
6.温州首例刑事附带民事公益诉讼案件（见报告第3页第17行）：2015年9月至2016年12月期间，被告人周某在未办理林木釆伐许可证情况下，借开发国家5A级景区雁荡山大龙湫（龙湫背）游步道名义开发茶叶基地，雇佣村民在乐清市雁荡镇能仁村“龙湫背”等山场砍伐林木，并在清理后的山场种植幼茶。经现场鉴定，涉案的林木达7037株。2018年4月17日，为更好查明案件事实，庭审期间，乐清法院充分听取两位林业专家的意见，最终以滥伐林木罪判处被告人周某有期徒刑四年，并处罚金3万元；判决其支付造林生态修复费用31.9万元，并承担评估费用3万元。
7.“失联男孩”母亲陈某丹编造、故意传播虚假信息罪（见报告第5页第6行）：2018年11月30日，被告人陈某丹因与丈夫黄某感情不和，为测试丈夫对其及儿子是否关心，独自策划、编造儿子黄某乙走失的虚假警情，在信息网络及其他媒体上传播。期间，乐清市公安局共出动警力600余人次，虹桥镇政府、多家社会公益组织及社会各界人士积极参与寻找黄某乙，直至12月4日晚公安机关将黄某乙找回。2019年4月29日，乐清法院公开开庭审理此案并当庭宣判，以编造、故意传播虚假信息罪判处被告人陈某丹有期徒刑一年三个月。
8.“酒后坠楼索赔同饮者案”（见报告第6页第4行）：2019年9月，胡某收到好友陈某聚餐饮酒的邀约，当晚两人各饮近4两40度白酒和一瓶多啤酒。结束后，胡某将酒后的陈某安置于自家三楼卧室的床上，后同他人外出吃宵夜。结果陈某半夜自胡某卧室窗户坠落，原因不明。经鉴定，陈某伤情及后遗症伤残等级为一级，护理依赖程度为完全护理依赖，劳动能力丧失程度为完全丧失劳动能力。后陈某将胡某诉至法院，要求索赔医疗费等合计182万余元。乐清法院经审理认为，被告胡某虽参与共同饮酒，但无劝酒行为，且已尽酒后控制或避免危险发生的安全注意义务，无需承担民事赔偿责任，最终判决驳回原告的诉讼请求。在法律规定的期限内，原告未提出上诉。该案判决不仅向公众传递出了“每个饮酒者都应对自己的生命安全负有最高注意义务”的信号，也彰显了公平正义的法治精神。
9.“代孕机构争夺管理费案”（见报告第6页第4行）：原告张某从事第三方生殖咨询服务工作，名下有一家对接国内外代孕渠道的机构。2018年10月6日，张某与专门负责接洽和管理代孕母亲的被告陈某签订了《后勤托管协议》，约定由陈某雇佣代孕母亲，并负责代孕母亲的管理及婴儿的出生看护等。2020年11月，张某起诉要求确认合同无效并返还管理费104万元。乐清法院经审查认为，原告张某、被告陈某告均系从事商业代孕业务的相关人员，而商业代孕业务违反法律法规规定，原告要求确认合同无效并返还管理费，其主张的并非合法权益，不应受到法律保护，不属于民事诉讼法的受案范围，且本案可能涉嫌刑事犯罪。最终，法院驳回了原告张某的起诉，并将有关材料移送至公安局。双方均未上诉，民事裁判已生效。
10.天使之翼·不再沉默（见报告第8页第16行）：被告人因怀疑其妻有外遇，对其多次殴打并扬言要杀死其妻及其亲属。案发当日，被告人用金属材质的保温杯、保温壶、烧水壶等连续猛击其妻头面部，还用手掐和用数据线勒其妻脖子，其妻装死逃过一劫。在其妻作为被害人和其子作为证人都不敢出庭的情况下，乐清法院邀请专家证人出庭提供家庭暴力方面的专业意见，并最终认定此案并非普通的家庭纠纷引发，而是被告人对其妻长期实施严重家庭暴力引发。庭审中，被告人拒不承认自己对妻子有施暴史或者有杀妻动机。乐清法院经审理认为，被告人行为对家庭和社会的危害性较大，且庭审中没有悔改之意，人身危险性较大，酌情从重处罚，最终以故意杀人罪判处被告人有期徒刑十年二个月。
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