乐清市人大常委会

关于上半年我市国民经济和社会发展计划执行情况报告的审议意见

（2019年8月21日乐清市第十六届人大常委会第三十六次主任会议通过）

乐清市第十六届人大常委会第二十一次会议听取并审议了市发改局受市政府委托所作的关于上半年我市国民经济和社会发展计划执行情况的报告。常委会组成人员认为，今年以来，市政府坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，紧扣市十六届人大三次会议确定的各项目标任务，认真贯彻落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等政策措施，奋力拼搏，真抓实干，上半年国民经济运行总体平稳，社会保持和谐稳定。但当前经济社会发展在企业生产经营、金融运行、投资增长、民生保障等方面仍有不少困难和问题。为此，提出如下审议意见：

一、推进“两区建设”，促进民营经济健康发展。认真落实促进民营经济高质量发展“35条”，着力破解制约民营经济发展的突出困难和问题。努力推进世界级先进智能电气产业集群建设，推动传统产业数字化、智能化改造。大力培育高新技术和战略性新兴产业，深化“互联网+”、“智能+”、大数据与实体经济的深度融合。确保国家降费减负政策落实到位，强化财政资金扶持力度，减轻企业发展和转型负担。持续深化“最多跑一次”改革，不断优化营商环境。认真修编电力设施布局专项规划，加快推进电网工程项目建设。

二、坚守风险底线，提高金融风险防控能力。引导金融机构支持实体经济发展，加大对制造业转型升级重点领域和关键环节的信贷投入。深入排摸企业融资需求，着力解决“银企”供需信息不对称、抵质押品缺乏、中长期贷款比重低等问题，为优质中小企业解决融资难问题。充分发挥应急转贷资金、政策性融资担保资金、上市企业纾困资金等作用，努力降低不良贷款和不良率。完善企业上市扶持政策，全力助推多层次资本市场建设。健全“两链”风险防控长效机制，进一步提高帮扶处置效率。加大对恶意逃废债行为打击力度，重构金融生态，重塑金融信誉。

三、狠抓建设进度，发挥项目投资支撑作用。充分利用当前“大拆大整”“大建大美”的重要契机，加强重大基础设施项目和重大产业项目的谋划。优化投资结构，抓好政府投资项目“清零扫尾”攻坚行动，确保交通投资、服务业投资等结构性短板指标达标。进一步做好“152”工程项目和省、市重点项目在用地指标、建设资金、政策处理等要素上的保障工作，确保重大项目建设顺利推进。推行PPP模式，多渠道解决项目资金。加快推进小微园建设，进一步完善小微园生产和生活配套设施。

四、切实保障民生，推进城市功能品质提升。优化公共服务供给，不断推动教育事业均衡优质发展，全力推进“健康乐清”建设，稳步提升社会保障能力，统筹抓好文化、旅游、体育等各项事业发展。打好“拆整建美”“大干交通”“综合环境整治”等攻坚战，推动城市形象的塑造。扎实做好年初确定的十件民生实事项目，切实把人大代表和人民群众普遍关注的养老服务、食品安全、学前教育、城乡排污管道维护管理等民生问题解决好。推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，全力维护社会稳定。

以上审议意见，请市政府按照监督法的有关规定研究处理，并于2019年12月底前向市人大常委会提出研究处理情况报告。