乐清市第十六届人大常委会

第四次“人民听证”会议意见

（2019年7月11日乐清市第十六届人大常委会第三十五次主任会议通过）

2019年7月4日，乐清市第十六届人大常委会第四次“人民听证”会议就食品安全工作举行了听证。会议认为，近年来，市政府及有关部门高度重视食品安全工作，不断创新监管方式，开展专项整治，强化基层基础建设，加大打击力度，取得了较好的工作成效。全市无重大食品安全事故和食品安全网络舆情事件发生，成功创建为首批省级食品安全市，食品安全总体形势持续稳定向好。但我市食品安全工作在基础能力建设、安全监管、要素保障等方面仍存在短板。为进一步保障好人民群众“舌尖”上的安全，提出以下意见：

一、重视源头防控，筑牢食品安全底线。一是加密农产品产地土壤污染、水产品养殖区域水体污染情况监测，对异常情况实施综合治理，划定禁限种、养区。二是加强农产品、水产品、畜禽产品的质量监测，严格监督农药、化肥、兽药、饲料等的使用，完善相关台账记录。三是大力培育品牌产品，加强日常监管，用品牌保证群众对产品质量的信心。

二、强化基础建设，促进监管能力提升。一是加快食品质量安全检测中心建设，更新和增加检测装备，扩大检测项目覆盖范围，改革完善食品检测机制，提高服务效率。二是加快推进市肉联中心建设，尽快确定项目投资主体和营运模式，并将牛、羊和畜禽纳入定点屠宰。三是大力推进农贸市场改造提升工作，建立健全长效管理机制，加强对农村菜市场的规范管理。四是夯实食品安全的基层基础，将食品安全纳入网格化管理体系，加强乡镇、街道食品安全专管员、协管员队伍建设，加大业务培训力度，量化工作职责和考核细则，不断提升基层监管队伍的综合素质。

三、创新监管机制，压实安全监管责任。一是加强对网络订餐、私房食品配送等新业态的食品安全监管，探索有效监管模式，坚持线上线下同步监管。二是规范对农村家宴中心的管理，制订出台指导性意见，加强对从业人员的教育、培训，完善相关配套设施。三是加强对学校食品安全的监管，采取有效措施，着力解决教学点幼儿园、托管学校中餐食品安全隐患问题。四是明确部门职责，落实餐厨油污、餐厨垃圾的清运处置和管理责任。五是加强对餐具消毒的监管，确保餐具使用安全。

四、完善政策制度，发挥安全监管效能。一是加强对食品产业的政策引导，促进食品产业适当集中集聚发展，妥善解决好食品生产、经营和流通仓储企业的用地问题。二是加快建立食品安全风险评估数据共享制度，打通各监管部门的数据壁垒，强化信息交换与共享。三是完善财政保障机制，加大投入力度，强化食品安全硬件建设、能力提升、监管提效等方面的资金保障；调整资金使用结构，切实保障风险评估、监督抽查、科普宣传等重点工作的资金需求。

五、营造良好氛围，构建社会共治格局。一是抓好食品安全科普宣传，不断提高消费者的防范意识、维权意识和自我防控能力。二是引导、激励行业协会加强行业自律，提高食品生产经营者主体责任意识。三是牢牢掌握舆论引导主动权，及时消除消费者疑虑和各类食品安全谣言。四是加强部门联合执法协调联动机制建设，强化打击力度。五是进一步完善投诉举报奖励制度，激发公众参与食品安全工作的监管热情，构建食品安全社会共治的格局。

以上意见，请市政府研究处理，并于2019年12月底前向市人大常委会提出研究处理情况报告。