乐清市第十六届人大常委会

第五次“人民听证”会议意见

（2019年11月6日乐清市第十六届人大常委会第三十九次主任会议通过）

2019年10月29日，乐清市第十六届人大常委会第五次“人民听证”会议就城乡排污设施建设与运行举行了听证。会议认为，近年来，市政府认真贯彻“五水共治”战略，高度重视污水治理工作，强化基础设施建设，加大运行维护力度，不断创新管理手段，取得了较好的工作成效。但仍然存在制度规划不完善、排污设施提标扩容进展缓慢、违法排污打击不力、要素保障不足等问题。为此，提出以下意见：

一、优化城乡排污工作顶层设计。一要完善规划方案，根据我市近远期经济社会发展的需求，充分利用当前国土空间规划修编契机，做好排污专项规划的补充和完善，以先进科学合理的规划引领城乡排污设施建设，保障城乡污水得到有效处理。二要完善设计方案，以“污水零直排区”建设为契机，深入开展城乡雨污分流改造，科学设计污水收集管网，确保污水应纳尽纳。三要完善管理办法，根据浙江省和温州市有关精神，结合本地实际，尽快重新制订我市排污设施运行管理办法和污水处理管理办法，使我市污水管理工作有章可依。

二、提高污水治理和工程建设水平。一要明确工作职责，理顺污水处理设施建设和运行所涉及的市政、农业、环保、综合执法等部门和所在乡镇、村的工作范围和工作职责，建立联合工作机制，健全考核评价体系，将污水治理工作列入年度绩效考核。二要明确工程管理要求，加强对排污设施建设项目前期研究、工程设计、工程施工、竣工验收、交接运行等全过程的管理，夯实业主、施工、监理、设计四方责任，保障工程高效优质完成。三要明确地下管线资料管理要求，做好工程资料的收集、整理与保存，建立我市地下管线综合信息平台，做到数据共享、共用。

三、提升污水处理设施的运行效益。一是加强对管网的日常养护，完善清淤、维修机制，对使用多年的管网要进行全面的检修，落实管理责任。二是加强信息化系统建设，建立远程运维监控平台。三是落实保障要素，确保排污设施运行资金到位、人员到位、设备到位。

四、形成全社会共同依法治污合力。一是加强宣传，引导城乡居民自觉增强环保意识，养成良好生活习惯，并调动社会各界参与污水治理的积极性。二是强化审批监管，从严执行排水许可管理制度，提高排水许可办证率，依法禁止未达标污水直排行为，倒逼排水户对污水进行预处理。三是加大执法工作力度，对水环境违法行为“零容忍”，严厉打击偷排泥浆水等恶劣行为，保持打击违法犯罪高压态势。

以上意见，请市政府研究处理，并于2020年6月底前向市人大常委会提出研究处理情况报告。