市人大常委会预算工委

（2019年1月9日）

主任、副主任，各位委员：

根据《乐清市市级部门预算审查监督办法（试行）》有关规定和市人大常委会2018年监督工作计划安排，预算工委会同相关工委，已完成了市发改局（粮食局）等八个重点审查部门2019年预算（草案）的初审工作，并提交市第十六届人大常委会第十四次会议表决通过。今天向常委会报告的是82个非重点审查部门2019年预算（草案）的初审意见。现将有关情况报告如下：

初审取得的主要成效

经财经专委、相关工委和专家组的审查，共对26个项目进行优化调整，涉及金额5244.1万元，其中调减项目15个，调减金额50.1万元；调增项目2个，调增金额620万元；归并调整项目9个，涉及金额4574 万元。

通过审查，大部分部门意识到，预算编制要准确、科学，并非资金安排越多越好，从预算编制、执行到决算，需全程接受人大的监督。

二、初审发现的主要问题

在本次非重点审查过程中也发现许多问题，如专项名称类似，设立随意；一些单位变相突破“基本支出”的定额标准；在审查2018年预算执行情况时发现，一些单位未经法定程序，擅自变更项目名称，或突破专项预算金额；一些单位的领导对预算编制工作重视程度不够。

三、几点建议

一要加强预算编制单位对《预算法》《浙江省预算审查监督条例》《乐清市市级部门预算审查监督办法（试行）》的学习，增强预算法定意识。二要进一步理顺公用经费、项目经费与专项资金的关系，明确支出范围。属于基本支出的内容，不得再编列相同内容的专项，不得突破预算定额标准。三是规范专项经费支出的立项依据、适用范围和要求,逐步建立“项目库”。规范专项名称，不得擅立、巧立、滥用专项名称；细化专项内容，不得以笼统的归纳代替项目内容和量化目标；严控新增项目，对新增的项目要提供立项依据。四是财政部门应更加重视预算编制、审议、批复的时效性。五是顺应机构改革，涉及职能变化的预算项目，根据实际作相应调整。六是经人大审议通过后的部门预算必须严格执行，在执行过程中若确需调整的，须按相关程序报批。七是核算口径与预算指标应当相统一，并实时反映在预算联网监督系统中。