2017年第一场“人民听证”：副市长面对镜头谈施政
会场全景 （陈尚云摄）
5月31日下午，乐清市人大常委会今年首场“人民听证”举行，专门就新一届市政府全体副市长今年的工作目标和主要工作任务进行了 “人民听证。”
“人民听证”制度自2007年创立以来，到今年已经有10个年头了，在贯彻落实市委决策、推动政府工作方面，发挥了积极的作用，通 过“听证”以后的市政府相关工作，基本都得到了很好的落实。中国社科院政治学研究所一直十分关注乐清的“人民听证”工作，中国社科院政治学研究所所长房宁对乐清的“人民听证”制度给予了高度评价。他认为，“乐清的‘人民听证’是当今中国基层民主建设中，尤其是探索基层和地方协商民主政治建设中，具有普遍意义的重要实践，在一定程度上代表着中国基层民主建设的未来，堪称中国基层和地方民主政治建设的典范。”
中国社科院政治学所专家到会观摩 （陈尚云 摄）
这也是新一届人大的首场“人民听证，”今年新上任的各位副市长对分管工作如何规划？有什么目标？具体怎么落实？当天，乐清6名副市长面对镜头，报告了自己的工作思路，人大常委会委员和代表提出了意见建议。
副市长谈思路谈工作
叶伟琼副市长作汇报 （陈尚云 摄）
市委常委、常务副市长叶伟琼第一个上台，从扩大投资、优化结构， 全力保障经济平稳运行；规划引领、 建管结合，全力推进现代都市建设；加大投入、狠抓建设，全力打造重点区块；深化改革、多措并举，全力加强政策和要素保障；以人为本、狠下措施，全力守牢安全底线五个方面对分管各项工作目标、任务进行了汇 报，并对每项工作都提出了量化任务目标，倒排出了时间表。以全力保障 经济平稳运行目标为例，他提出今年将紧盯GDP总值900亿元、增长8% 的目标。在推进城中村改造方面，将在10月前完成重点改造范围内11个 城中村6056户签约和拆迁任务。
“我将交通、海洋口今年的工作目标和主要工作任务汇报如下。”紧接着，副市长沈林杰走上报告台。他提出，今年计划实施交通重点项目 39 个，计划总投资52.7亿元，同比增长 40%；海洋方面将着重抓好海洋生态修复、涉海执法、涉海项目建设。
副市长范晓东对今年工作作了汇 报。他说，将以上市为抓手，大力谋划多层次资本市场体系建设；以项目为载体，大力深化招商开放合作；以结构调整为依托，大力提升现代服务业发展水平；以服务为导向，大力强化市场监管工作力度。
吴呈钱副市长作汇报 （陈尚云 摄）
副市长吴呈钱主要分管工业、信 息产业、科技、安全生产、港口建设 等工作，他从推动工业转型升级，打造工业强市；完善港区设施建设，打造港口大市；强化专项治理，着力打造安全稳定的发展环境三个方面对今年的工作进行了汇报。
副市长吴振弟负责的是农业、农村、水利、旅游、环保等工作。他提出，全面统筹“三农”发展，提升人民群众的幸福感；全力实施劣V类水剿灭战，改善乐清城乡水环境；以发展全域旅游为统筹，推动旅游行业转型升级；加大环保执法力度，提升人民群众生态满意度。
副市长陈微燕分管文化、教育、 卫计、体育等工作。她首先对乐清教育、卫计、文化体育近年来已取得的成绩进行了回顾，并着力就存在的短板，提出了赶超目标。她提到，今年将新建校舍7万平方米，开工建设城 东一小、虹桥一小新城校区、开发区学校等工程项目的消息，让旁听的市民为之激动。 在会场上，副市长们的汇报承诺被摄像机记录下来，并在浙江新闻客户端、温州网等平台直播，接受广大市民监督。当天，挂职副市长李立飞、林敏红也向会议作了书面汇报。
人大常委会委员提出中肯建议
常委会委员发言 （陈尚云 摄）
通过“人民听证”吸纳问题、建议，完善政府工作是“人民听证”重要的目标之一。当天，42名市人大常委会组成人员参加会议，听了各位副市长对分管工作的目标任务汇报后，提出了10多条意见建议。
周庆城委员第一个拿过话筒，“几位副市长都汇报得非常好，工作也很有成效。我这里提两点内容。第一点是关于城市建设、市政方面，第二个问题是治污治水。”周庆城说，今年人代会上，他提出的后所转盘处一危桥拆建问题，因市政园林局职能拆分后，转交到了综合执法局，但桥梁施工与执法不相关，让这件事一直悬而未决，他建议部门调整后，职能分工问题要尽快理清。在污水治理问题上，他提出要从排水的源头上去抓、去管理，尽量减少雨水进入污水管。
周庆城的话音刚落，委员杨寒立马上接过话筒，针对禁毒、消防、新居民服务管理等工作提出了自己的意见、建议。“8位副市长的工作报告的文稿里面，对这3项工作基本上都没有涉及，所以我提一下，希望能引起重视。”他表示。
“乐清铁皮石斛是温州、台州地 区唯一农业全产业链超10亿元的产 业，但还处于‘低小散’的局面，现正处于急需转型升级的关键时刻。”宋仙水委员提出，在抓雁荡山铁皮石 斛区域公共品牌建设的同时，迫切需要加强品质的提升和监管；要加大科技投入的力度，要延伸产业链，非常需要中医药学相关专家的科技支撑； 要高度重视互联网的力量，通过互联网把雁荡山打造成家喻户晓的铁皮石 斛产区；要成立专门机构，启动向国 家卫计委和食药监总局的申请工作，争取把铁皮石斛列入新食品原料。
委员郑晓峰则提出，由于机构变更、区域调整、人员调动以及未能及时办理权证等等一些原因，造成了国有资产被闲置、侵占、损毁等情况， 不仅造成了国有资产流失，而且助长了社会歪风，影响了政府形象。他建议专门成立机构，开展国有资产核查，摸清家底，分门别类有针对性地出台政策，分别采取划拨、出租、拍卖、转让、置换等方式予以盘活利用。
“经信部门亩产效益综合评价的数据表明，全市有工业企业约1.7万 家，而通过正当程序获批土地的企业仅2616家，其中1111家规上工业企业中有土地产权的仅605家，也就是说，全市有14300多家企业没有土地产权，没有土地产权就没有抵押物。”委员王守根则提出，政府要把解决中小企业融资难的问题摆上重要议事日程，同时，要将省供给侧结构性改革试点特别是电气产业提升发展列入工作内容而且要凸显出来。 当天，其余人大常委会组成人员就城市建设、生态调水、交通治堵等提出了意见建议。
人大代表有备而来
代表席一角 （陈尚云 摄）
当天，20多名参会的人大代表也带来了多条意见建议，反映民生民意。
“宁康路开挖后迟迟没修好，这条路日车流量达15万辆，天天堵，市民反映强烈。”市人大代表陈姿说，为了体验堵的滋味，她开会前还特意开车到那里体验了下，几十米的路，开了35分钟。“我 想请问市领导有没有时间表，让我们老百姓心里有个底。”
同时，她还带来了南大街临时菜场周边停车难问题。“南大街是我们的老城区，也是历史悠久的一个商业繁华区，老百姓喜欢到这里逛街，也喜欢到这里买菜，但是我们有600多个停车位，其中 287个停车位这一区域已划作临时菜场，另一边则变为公务用车公司的停车场。买菜的市民过来没有办法停车，这个情况有将近两年多的时间了，这个问题什么时候能解决？”陈姿说，希望相关部门能早日解决。
“我现就吴振弟副市长关于农村生活垃圾这块 内容，我想讲一下，因为之前我曾对这块工作做过调研。”省人大代表李西琴提出，随着城镇化的建设，农村经济和农村生活有了很大的差异化，农村生活垃圾不再是那么单纯，采取焚烧和填埋会造成环境污染和二次污染，建议市政府深入推进试点村垃圾分类工作。
人大代表叶文杰提出了乡村文化礼堂、图书室的管理和使用问题。“据调查，在乡村一级，普遍存在使用难的问题。举个图书室的问题，村里的图书室平常多数都是关闭的，怕外借后不还回来，领导来的时候应付一下。”叶文杰建议，要加强现有公共文体服务设施的标准化管理，让已建成的文体服务设施不再沉睡，充分发挥作用。
来自白石街道的人大代表金子翔提出：“从‘大拆大整’到‘大建大美’，对今年定下的16个小微 园，我认为一个个要定下时间表、一个个要抓落实， 要特事特办，开设审批绿色通道，加快拆后审批手 续，最好是各方面能够联合办公，最大程度缩短审批时间，以最快的速度促进小微园的建成。”
当天会上，人大代表们还对教育卫生、餐厨垃圾处置、精准扶贫等提出了10多条意见、建议。
副主任麻辣点评
常委会分管副主任廖凯峰现场点评 （陈尚云 摄）
当天，市人大常委会分管副主任也对各位副市长的报告进行了点评，提出自己的意见、建议。
“汇报中涉及公安、司法、禁毒、消防安全、 交通治堵、‘四小车’整治等问题，体现不多，建议在下一步工作当中，思想上要高度重视。”副主任朱赛月第一个点评。
副主任方青则表示，还要更加重视剿灭劣V 类水的工作；要严抓截污纳管的质量；要更加重视农村环境整治工作。“教科文卫体等方面的工作，有关副市长对自己所分管的工作都能深入地调研，底子很清。接下来关键是各有关领导要以身作则，抓好落实，相关部门要相互支持，密切配合。”副主任程天青建议。
副主任王友闻则认为，市政府还需加快省级重 大产业项目建设；要长期不懈地做好食品安全工作；要进一步加快小微园建设。
“刚才听了我联系的城市建设、交通、港口等方面的内容，认为总体的工作思路清晰，符合乐清‘十三五’提出的总体目标。”副主任廖凯峰建议， 接下去还需要让亮点工作更亮，让重点工作更重， 让热点工作更热。
听了市人大常委会组成人员及人大代表们的建议后，叶伟琼代表全体副市长作了表态发言。他说，各位委员、代表，特别是5位副主任对政府工作提出了很多很好的建议和意见，这些真知灼见集中了民智，反映了民意，对推动和改善政府工作具有很强的指导意义。各位副市长和各部门的负责同志都认真作了记录，会后将认真研究，一一落实， 并予以反馈。
市人大常委会主任胡成剑指出，各位副市长向会议作的报告开门见山、重点突出、注重量化，有些项目晒出了时间表和路线图，充分体现了新一届政府务实担当、履职为民的情怀；市人大常委会组成人员、人大代表提出的20多个问题和建议，每个问题和建议调研充分、观点鲜明、客观实在、贴近民生，希望市政府领导高度重视，结合分管工作实际，认真消化，抓好落实。针对会议提出的问题， 市人大常委会下一步将抓好梳理交办，经主任会议讨论确定后形成集体意见，发文交市政府及有关部门落实；同时，将抓好跟踪监督和总结评估。通过听取汇报、调研视察、实地检查等方式开展后续监督， 在年底再次举行“人民听证”会议，组织代表和市民对政府及相关部门的工作落实情况进行评价。