学习十八大关于社会主义民主政治的一点体会

在2013年某次市委理论务虚会上的发言题纲

赵 乐 强

一、要以高度负责的精神和科学严谨的态度去认识和对待民主政治建设和政治体制改革。

自改革开放以来，中国的社会主义民主政治建设取得了伟大的成就。

从基层实践看，三十年的经济快速发展的同时也是基层民主进步和发展的最快时期，这是一个伟大的过程，一刻也没有停止过。

我们党已积累了丰富的经验，已经初步摸索出了一条自己的民主道路。这就是党的十八大报告中所指出的“必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”。

但未来的路还很长，如何在市场经济条件下建设和发展社会主义民主政治，是一个在当前和今后相当长的阶段内要面对和解决的问题。

市场经济因素对社会主义民主政治具有两面性，在历史上曾经导致了西方国家被迫提高制度化水平，完善权力制衡，客观上起到了促进资本主义民主政治发展的作用。我们今天也正面临类似的情况。

历史经验表明，政治体制改革是一条“单行道”。它与经济体制改革不同，失误了就没有挽回与弥补损失的机会，一旦失误就可能造成灾难性的后果。所以，一定要理解和认识到民主政治建设和政治体制改革必须慎之又慎。

中国社科院去年底在我们这里搞了一个阶段村级选举和市人民代表选举的观察调研，他们发现乐清的竞争性选举有关特征比较明显。

政治是经济的集中表现，政治活动的基础是经济利益的诉求。政治制度总是在一定经济的背景下存在和运行的，包括选举。经济发达的地方相对于经济不发达或经济落后的地方它所选择的形式会不一样。

这方面我认为市委做得是比较好的。一方面重视选举、研究选举；另一方面也十分注意选举，特别是竞争性选举本身存在的缺陷以及功能上的局限性，采取了一系列的措施和对策，方向和方法都很对，效果也很好。

二、进一步探索和完善乐清的“人民听证”。

“人民听证”作为一项制度的设置，从目前情况来看，有其较多合理之处，也是应运而生的，它与所有政治制度一样，也是由我们乐清这地方的经济、社会有关基础所决定的。市委、市政府、四套班子是共同的设计者、实施者、组织者、支持者。

我们遵循中央有关民主政治、有关政治体制改革“确有必要，经过试点，逐步推行”的原则。

关于下一下工作的思想及认识问题：

任何一种政治制度下都存在着精英与大众的差别与矛盾，现在我们也一样，而且只有更典型和突出。这这样的矛盾具体表现为“党的领导”与“人民当家作主”或“群众路线”的矛盾。中央政治局4日作出“关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定”，是有极其深刻的历史原因和现实原因的，尤其是现实的原因。这样的矛盾处理不好容易导致自发主义倾向的发生。所谓自发主义倾向就是民主政治实践中出现的片面化、简单化和激进化等问题，严重的情况下会导致社会发生失序和混乱。所以，我们过去在表述“人民听证”时都会说，它是公民有序政治参与的一种形式，道理也就在此。

当前，主要还在于选取议题的问题。从过去选的议题来看，一般是从代表大会的建议案中过来的，而且议题的内容一般局限于效率问题，对于有关公平正义的议题我们很是慎审，五年来大概只有二个，一个是乡镇撤扩并，一个是中雁风景区原居民的房屋违章处理问题。

下一步选取议题的指导思想、方针、方法大致不变，一方面依然坚持有序公民参与的原则。在普遍的观念中，都以为民主是专制的对立面，民主因反对专制制度而生。但纵观历史，民主最大的敌人却并非专制，真正制约民主发展的不是专制，而恰恰是民主自身，是民主政治引发的失序与混乱。

但是，我们也要认识到另一方面，人民群众中存在与我们利益分岐、意见纷争的现实。

现在的问题绝大多数都不再是革命时代那种敌我矛盾，而成了人民内部的利益关系。这其实比敌对关系要复杂得多，快刀斩乱麻几乎无法做到。社会主义的优势之一是集中力量办大事。但新形势下保持并发挥这个优势，必须同时追求民主和公平，兼顾各方利益。而这个原则落实到实践中，意味着一方面激活大量矛盾，一方面要把它们一一摆平。

所以这些都在提示我们，对社会面上的一些难点、难题的解决，需要逐步建立一套与社会力量合作的机制，我们需要有更多依靠民间力量解决问题的战略思想和政策安排，应该形成全社会解决问题的系统，而非围绕各种问题而成对立的格局。“人民听证”愿意在这方面有更多的新的作为。